Апелляционная коллегия ФАС России подтвердила незаконность установления ГУП УР «Фармация» двойных надбавок к лекарственным препаратам
12.12.2018 в Управление поступило решение Апелляционной коллегии ФАС России о признании законными решения и предписания Удмуртского УФАС России по антимонопольному делу №ММ06-06/2018-10 о признании нарушения ГУП УР «Фармация» п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Ранее в Управление поступило заявление БУЗ УР «Городская клиническая больница №6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» на действия ГУП УР «Фармация», выразившиеся в применении цен на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), с нарушением положений действующего законодательства.
По результатам рассмотрения заявление было возбуждено дело по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования).
В ходе рассмотрения дела установлено, что в действиях ГУП УР «Фармация» по одновременному применению оптовой и розничной надбавки к лекарственным препаратам имеется нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», т.к. между ГУП УР «Фармация» и БУЗ УР «ГКБ №6 МЗ УР» заключены договоры поставки, а не розничной купли-продажи.
Исходя из судебной практики (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2016 по делу № А71-9110/2015, Решение Верховного Суда РФ от 05.12.2016 №АКПИ16-1012 и др.), в случае если поставка осуществляется в медицинскую организацию для осуществления медицинской, в том числе лечебной деятельности, не связанной с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а также с учетом требования статей 53, 54 Закона № 61-ФЗ реализация лекарственных средств медицинским организациям может осуществляться только производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Решением Удмуртского УФАС России от 13.09.2018 ГУП УР «Фармация» признано нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением посредством необоснованного применения двух надбавок к лекарственным препаратам).
Также Удмуртское УФАС России выдало ГУП УР «Фармация» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
ГУП УР «Фармация» оспорило решение и предписание в Апелляционную коллегию ФАС России.
По результатам рассмотрения жалобы ГУП УР «Фармация» Апелляционная коллегия оставила жалобу без удовлетворения, подтвердив правильность выводов Удмуртского УФАС России.