Михаил Маренников: «Новое антимонопольное законодательство станет мягче к добросовестному бизнесу и жестче к злостным нарушителям»

22 декабря 2011 года в Доме Правительства Удмуртской Республики состоялась пресс-конференция с участием руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Михаила Михайловича Маренникова, посвященная принятию «третьего антимонопольного пакета» законов.

Михаил Маренников отметил, что «третий антимонопольный пакет» вступит в силу 6 января 2012 года.

По его словам, первоначально антимонопольный закон насчитывал 15 страниц, сейчас он увеличился до 100. Основные изменения, предлагаемые «третьим антимонопольным пакетом», направлены на уточнение требований к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, уточнение критериев монопольно высокой цены и закреплением права Правительства Российской Федерации определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий.

Новый закон вводит институты предостережения и предупреждения. Михаил Маренников отметил, что институт предостережения актуален в том случае, если видно, что действия хозяйствующего субъекта имеют все признаки нарушения антимонопольного законодательства, то еще до вынесения решения антимонопольная служба сможет посылать компании предостережение о недопустимости таких действий. Если оно успевает все исправить в течение 10 дней, то предприятие освобождается от штрафа.

Впервые в законодательстве появится определение «картель», под которым будет пониматься незаконное соглашение между конкурентами на рынке, реализация которого приводит или может привести к следующим последствиям:

• Установление и поддержание цены (в том числе на торгах);

• Раздел товарного рынка (по составу продавцов или по территориальному принципу);

• Отказ от заключения договора с определенным покупателем;

• Прекращение, отказ от производства товаров при наличии спроса.

Введены понятия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Теперь при назначении штрафа антимонопольные органы будут пользоваться методикой, приведенной непосредственно в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Новый закон предусматривает запрет на предоставление гос.услуг на платной основе, за исключением случаев, закрепленных в законодательстве или постановлением Правительства РФ.

У потребителей появляется право на обращение в суд за восстановлением своих прав в результате нарушения антимонопольного законодательства. Так, к примеру, если установлено, что какая-либо компания установила монопольно высокие цены на бензин, клиент, который приобрел его, может обратиться в суд и потребовать взыскать убытки.

Михаил Маренников обратил внимание на то, что ужесточается ответственность управляющих организаций за сокрытие информации и нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. За нарушение данных правил предусмотрена административная ответственность на юридических лиц от 100 до 500 тыс. рублей, на должностных лиц – от 10 до 40 тыс. рублей.

Руководитель Удмуртского УФАС России отметил, что результатом антимонопольного пакета станет сокращение жестких карательных санкций против добросовестного бизнеса, уменьшение количества судебных дел и штрафов. Вместе с тем, закон предусматривает жесткую практику в отношении злостных нарушителей.