Предписание № СЮ04-03/2014-177Р (ООО «Алькасар Ижевск»)

stdClass Object ( [vid] => 16375 [uid] => 5 [title] => Предписание № СЮ04-03/2014-177Р (ООО «Алькасар Ижевск») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16376 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416808923 [changed] => 1416808923 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416808923 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 07 ноября 2014г.                                             г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 17 ноября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (отсутствует); заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

на основании своего решения от 07.11.2014г. по делу № СЮ04-03/2014-177Р о признании ненадлежащей рекламы «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей», распространяемой на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) в срок до 17 декабря 2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламы «Жилой комплекс Дубрава…» с предоставлением возможности приобретения товаров в кредит, без указания организационно-правовой формы лица, предоставляющего данную финансовую услугу.

 

2. ООО «Алькасар Ижевск» представить в Удмуртское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22 декабря 2014 года.

 

Примечание: В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Удмуртское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев с момента его вынесения.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                            «…»

 

Члены Комиссии                                                                          

                                                                                                       «…»

 

                                                                                                        «…»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 07 ноября 2014г.                                             г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 17 ноября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (отсутствует); заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

на основании своего решения от 07.11.2014г. по делу № СЮ04-03/2014-177Р о признании ненадлежащей рекламы «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей», распространяемой на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) в срок до 17 декабря 2014 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламы «Жилой комплекс Дубрава…» с предоставлением возможности приобретения товаров в кредит, без указания организационно-правовой формы лица, предоставляющего данную финансовую услугу.

 

2. ООО «Алькасар Ижевск» представить в Удмуртское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22 декабря 2014 года.

 

Примечание: В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Удмуртское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев с момента его вынесения.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                            «…»

 

Члены Комиссии                                                                          

                                                                                                       «…»

 

                                                                                                        «…»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-177Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-177Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-177Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-177Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 144 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 144 [vid] => 1 [name] => реклама; ООО «Алькасар Ижевск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 06:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 16373 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 16372 [uid] => 5 [title] => Решение № СЮ04-03/2014-177Р (ООО «Алькасар Ижевск», ООО «Норма» и ООО «ТЕХЛАЙН») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16373 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416808623 [changed] => 1416808641 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416808641 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 07 ноября 2014г.                                            г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 17 ноября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (отсутствует); заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р, возбужденного в отношении ООО «Алькасар Ижевск», ООО «Норма» и ООО «ТЕХЛАЙН» по факту распространения на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламного ролика с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в присутствии:

- представителя ООО «Алькасар Ижевск» - «…», действующей на основании доверенности № б/н от 14.10.2014г.;

- представителя ООО «ТЕХЛАЙН» - «…», действующей на основании доверенности №  18 от 27.01.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки ООО «Алькасар-Ижевск» от 13.03.2014г. № 81 (в редакции Приказа № 142 от 07.04.2014г.) была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алькасар Ижевск» (ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942, адрес местонахождения: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а) в период с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 августа 2013 года по 31 марта 2014 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

На телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 01.09.2013г. по 30.09.2013г. транслировался рекламный ролик «a4749» содержит следующую рекламу: «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей».

В рассматриваемой рекламе указаны лица, предоставляющие кредит, без организационно-правовой формы, являющей частью их фирменного наименования -  «ВТБ 24» и «Банк Москвы», что не соответствует требованиям указанной правовой нормы.

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 08.08.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-177Р  в отношении ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела было назначено на 02 октября 2014 года в 11 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

25.09.2014г. ООО «Алькасар Ижевск» представило письменные пояснения, копию договора № 132 от 16.09.2013г., копию акта сдачи-приемки работ от 24.09.2013г. по договору № 132 от 16.09.2013г., копию платежного поручения № 402 от 11.10.2013г.

В письменных пояснениях, ООО «Алькасар Ижевск» признает, что рассматриваемый рекламный ролик имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Также, общество просит учесть, что при проведении выездной проверки  ООО «Алькасар Ижевск» оказывало полное содействие сотрудникам Удмуртского УФАС России, своевременно предоставляло записи рекламных материалов и другую необходимую информацию, в своей дальнейшей работе приняло во внимание все недочеты и замечания, выявленные в ходе проверки.

Кроме того, ООО «Алькасар Ижевск» обращает внимание на то, что рассматриваемое правонарушение общество совершило впервые.

 

Также, было установлено, что 16.09.2013г. между ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) и ООО «Норма» (Заказчик) заключен договора № 132, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать заказчику услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала (формируемые телекомпанией ежедневные выпуски телевизионных программ, представляющие совокупность аудиовизуальных сообщений и материалов).

В соответствии с пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора, исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с согласованными сторонами заявками.

Согласно приложению № 1-1 от 16.09.2013г. к договору № 132 от 16.09.2013г., ООО «Алькасар Ижевск» обязуется оказать ООО «Норма» услуги по размещению рекламных материалов «Олимпиа», представленных Заказчиком, в эфире телеканала «НТВ» в период с 17 сентября по 24 сентября 2013 года (включительно).

На основании медиаплана 17.09.2013 – 24.09.2013г. рекламный ролик «Дубрава + Мечтатели Sа4749» продолжительностью 10 секунд транслировался на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17 по 24 сентября 2013 года.

Выполнение работ по договору № 132 от 16.09.2013г. подтверждена актом сдачи-приемки работ от 24.09.2013г. по договору № 132 от 16.09.2013г., оплата подтверждена платежным поручением № 402 от 11.10.2013г.

 

Определением от 02.10.2014г. рассмотрение данного дела было отложено и назначено на 30.10.2014г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью  привлечения к участию в деле ООО «Норма» (адрес: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 86, ИНН 1833017177, ОГРН 1012801513964), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

27.10.2014г. ООО «ТЕХЛАЙН» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, копию свидетельства серии 18 № 003353322 от 22.07.2013г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 18 № 003224691 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию приказа № 026 ОД от 22.07.2013г., копию выписки из ЕГРЮЛ от 30.01.2014г., копию договора №  20131031 от 01.11.2013г. о присоединении ООО «Норма» к ООО «ТЕХЛАЙН», копию устава ООО «ТЕХЛАЙН», копию доверенности № 18 от 27.01.2014г., копию акта сдачи-приемки работ от 24.09.2013г., копию договора № 132 от 16.09.2013г.

В письменных пояснениях ООО «ТЕХЛАЙН» сообщает о том, что 30.01.2014г. ООО «Норма» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ТЕХЛАЙН», в связи с чем, к ООО «ТЕХЛАЙН» перешли все права и обязанности ООО «Норма».

Также, ООО «ТЕХЛАЙН» поясняет о том, что между ООО «Норма» (Заказчик) и ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) заключен договор № 132 от 16.09.2013г., согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика  оказывать услуги по обеспечению размещения материалов в эфире телеканала.

Согласно медиаплану  от 16.09.2013г., Исполнитель размещает на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламный ролик заказчика «дубрава + Мечтатели $а4749» в период с 17.09.2013г. по 29.09.2013г.

ООО «ТЕХЛАЙН» сообщает о том, что исходя из текста рассматриваемой рекламы и основных направлений деятельности ООО «Талан» и ООО «ТЕХЛАЙН», объектом рекламирования являются услуги Застройщика.

По мнению ООО «ТЕХЛАЙН», в данном рекламном ролике отражена необходимая информация в соответствии  с требованием законодательства о рекламе.

ООО «ТЕХЛАЙН» поясняет о том, что возможность покупки товара в кредит является лишь формой реализации товара. Информационный блок спорного рекламного ролика является дополнительной информацией, обязательной для публикации в силу Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», данный блок не является самостоятельным объектом рекламирования.

Кроме того, в рассматриваемой рекламе наименование лица, оказывающего финансовую услугу, указано в общеупотребительном, понятном для обыденного потребителя виде – «ВТБ 24» и «Банк Москвы», информация о том, что указанная организация предоставляет ипотечный кредит для приобретения жилья, является достоверной и понятной для потребителя. Отсутствие указания организационно-правовой формы вышеуказанных организаций не искажает смысла информации и не вводит потребителей в заблуждение.

На основании вышеизложенного, ООО «ТЕХЛАЙН» считает спорную рекламу соответствующей Федеральному закону от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Также, ООО «ТЕХЛАЙН» обращает внимание на возможность применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении.

 

30.10.2014г. на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Алькасар Ижевск» - «…», действующая на основании доверенности № б/н от 14.10.2014г., которая поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении (вх. № 9382) от 25.09.2014г.

 

Определением от 30.10.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-177Р было отложено на 07 ноября 2014 года, в связи с привлечением к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», ООО «ТЕХЛАЙН»  (адрес: 426077, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 86, ИНН 1841034850, ОГРН 1131841004635).

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 07.11.2014г. присутствовали: представитель ООО «Алькасар Ижевск» - «…», действующая на основании доверенности № б/н от 14.10.2014г., представитель ООО «ТЕХЛАЙН» - «…», действующая на основании доверенности №  18 от 27.01.2014г.

Представитель ООО «Алькасар Ижевск» поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в Удмуртское УФАС России 25.09.2014г.

Представитель ООО «ТЕХЛАЙН» также, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (вх. № 10477) от 27.10.2014г.

Кроме того, представитель ООО «ТЕХЛАЙН» обратила внимание на то, что объектом рекламирования являются услуги Застройщика.

 

Выслушав пояснения представителей ООО «Алькасар Ижевск» и ООО «ТЕХЛАЙН», изучив материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г. транслировался рекламный ролик «a4749» следующего содержания: «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей».

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц –  потенциальным зрителям телеканала «НТВ-Ижевск», направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (услугам застройщика, жилому комплексу «Дубрава», а также возможности приобретения недвижимости в кредит - промоакции кредитных организаций «ВТБ 24» и «Банк Москвы»), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой жилого комплекса «Дубрава» и промоакции кредитных организаций «ВТБ 24» и «Банк Москвы».

 

  Размещение вышеуказанного рекламного сообщения осуществлялось на основании договора № 132 от 16.09.2013г., заключенного между ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) и ООО «Норма» (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать заказчику услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала (формируемые телекомпанией ежедневные выпуски телевизионных программ, представляющие совокупность аудиовизуальных сообщений и материалов).

В соответствии с пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора, исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с согласованными сторонами заявками.

Согласно приложению № 1-1 от 16.09.2013г. к договору № 132 от 16.09.2013г., ООО «Алькасар Ижевск» обязуется оказать ООО «Норма» услуги по размещению рекламных материалов «Олимпиа», представленных Заказчиком, в эфире телеканала «НТВ» в период с 17 сентября по 24 сентября 2013 года (включительно).

На основании медиаплана 17.09.2013 – 24.09.2013г. рекламный ролик «Дубрава + Мечтатели Sа4749» продолжительностью 10 секунд транслировался на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17 по 24 сентября 2013 года.

Выполнение работ по договору № 132 от 16.09.2013г. подтверждена актом сдачи-приемки работ от 24.09.2013г. по договору № 132 от 16.09.2013г., оплата подтверждена платежным поручением № 402 от 11.10.2013г.

 

          01.11.2013г. между ООО «Норма» и ООО «ТЕХЛАЙН» заключен договор № 20131031 о присоединении ООО «Норма» к ООО «ТЕХЛАЙН».

          В соответствии с пунктом 1.2. данного договора, реорганизация сторон в форме присоединения осуществляется в связи с общим предметом деятельности и с целью повышения конкурентноспособности, инвестиционной привлекательности предприятия, улучшения качества производимых товаров и услуг.

          Согласно пункту 2.1. договора № 20131031 от 01.11.2013г., при присоединении к ООО «ТЕХЛАЙН» переходят все права и обязанности ООО «Норма» в соответствии с передаточным актом.

          В соответствии с пунктом 1.1 передаточного акта от 21.01.2014г., ООО «Норма» передает, а ООО «ТЕХЛАЙН» принимает все имущественные и неимущественные права и обязательства, принадлежащие присоединяемому обществу на праве собственности и/или ином праве.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Норма» (адрес: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 86, ИНН 1833017177, ОГРН 1012801513964) является рекламодателем, вышеуказанной рекламы, как лицо, которое определило объект рекламирования и содержание данной рекламы.

Также, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое осуществило трансляцию данной рекламы на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г.

 

Частью 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно п. 2) ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, в наименование юридического лица входит, в том числе, указание на организационно-правовую форму.

Из пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» следует, что общество должно иметь полное и вправе иметь сокращённое фирменное наименование. И полное и сокращённое фирменное наименование общества должно содержать полное или сокращённое наименование общества и указание на тип общества (закрытое или открытое), то есть, организационно-правовую форму.

Указанные положения содержатся также в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласно которому в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги.

 

Согласно уставу Публичного акционерного общества «ВТБ 24», банк имеет полное фирменное наименование на русском языке – «Банк ВТБ 24» (публичное акционерное общество) и сокращенное фирменное наименование «ВТБ 24» (ПАО).

В соответствии с уставом открытого акционерного общества «Банк Москвы», данное лицо имеет полное фирменное наименование: Акционерный коммерческий банк «Банк Москвы» (открытое акционерное общество), а также сокращенное фирменное наименование: ОАО «Банк Москвы».

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе, распространяемой на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., содержится информация: «С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет», указаны лица предоставляющие кредит - «ВТБ 24» и «Банк Москвы», однако, отсутствует информация об организационно-правовой форме, являющей частью их фирменного наименования, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Также, объективное комплексное восприятие спорной рекламы (с учётом содержания и целей таковой и адекватной реакции потребителей рекламы) подтверждает её действительную направленность также и на привлечение внимания потенциальных потребителей к получению кредита.

На основании вышеизложенного, отклоняются доводы представителя о том, что объектом рекламирования являются лишь услуги Застройщика.

 

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

 

Таким образом, ООО «Норма» как рекламодателем, определившем объект рекламирования ненадлежащей рекламы финансовых услуг, распространяемой на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., а также  ООО «Алькасар Ижевск», как рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации, нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

 

            Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы в части отсутствия указания на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Алькасар Ижевск» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

          Учитывая, что в соответствии с договором № 20131031 от 01.11.2013г., к ООО «ТЕХЛАЙН» переходят все имущественные и неимущественные права и обязательства ООО «Норма», Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «ТЕХЛАЙН» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, учитывая, что рассматриваемая реклама распространялась в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., Комиссия Удмуртского УФАС России принимает решение о не передаче материалов дела № СЮ04-03/2014-177Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Алькасар Ижевск» и ООО «ТЕХЛАЙН», а также виновных должностных лиц обществ производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламную информацию следующего содержания: «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей», распространяемую на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г.,

ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать ООО «Норма» рекламодателем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

3. Признать ООО «Алькасар Ижевск» рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

4. Выдать ООО «ТЕХЛАЙН» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

5. Выдать ООО «Алькасар Ижевск» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

6. Не передавать материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ТЕХЛАЙН» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

7. Не передавать материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Алькасар Ижевск» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                            «…»

 

Члены Комиссии                                                                                               «…»

 

                                                                                                        «…»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 07 ноября 2014г.                                            г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 17 ноября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (отсутствует); заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р, возбужденного в отношении ООО «Алькасар Ижевск», ООО «Норма» и ООО «ТЕХЛАЙН» по факту распространения на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламного ролика с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в присутствии:

- представителя ООО «Алькасар Ижевск» - «…», действующей на основании доверенности № б/н от 14.10.2014г.;

- представителя ООО «ТЕХЛАЙН» - «…», действующей на основании доверенности №  18 от 27.01.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки ООО «Алькасар-Ижевск» от 13.03.2014г. № 81 (в редакции Приказа № 142 от 07.04.2014г.) была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алькасар Ижевск» (ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942, адрес местонахождения: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а) в период с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 августа 2013 года по 31 марта 2014 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

На телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 01.09.2013г. по 30.09.2013г. транслировался рекламный ролик «a4749» содержит следующую рекламу: «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей».

В рассматриваемой рекламе указаны лица, предоставляющие кредит, без организационно-правовой формы, являющей частью их фирменного наименования -  «ВТБ 24» и «Банк Москвы», что не соответствует требованиям указанной правовой нормы.

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 08.08.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-177Р  в отношении ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела было назначено на 02 октября 2014 года в 11 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

25.09.2014г. ООО «Алькасар Ижевск» представило письменные пояснения, копию договора № 132 от 16.09.2013г., копию акта сдачи-приемки работ от 24.09.2013г. по договору № 132 от 16.09.2013г., копию платежного поручения № 402 от 11.10.2013г.

В письменных пояснениях, ООО «Алькасар Ижевск» признает, что рассматриваемый рекламный ролик имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Также, общество просит учесть, что при проведении выездной проверки  ООО «Алькасар Ижевск» оказывало полное содействие сотрудникам Удмуртского УФАС России, своевременно предоставляло записи рекламных материалов и другую необходимую информацию, в своей дальнейшей работе приняло во внимание все недочеты и замечания, выявленные в ходе проверки.

Кроме того, ООО «Алькасар Ижевск» обращает внимание на то, что рассматриваемое правонарушение общество совершило впервые.

 

Также, было установлено, что 16.09.2013г. между ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) и ООО «Норма» (Заказчик) заключен договора № 132, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать заказчику услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала (формируемые телекомпанией ежедневные выпуски телевизионных программ, представляющие совокупность аудиовизуальных сообщений и материалов).

В соответствии с пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора, исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с согласованными сторонами заявками.

Согласно приложению № 1-1 от 16.09.2013г. к договору № 132 от 16.09.2013г., ООО «Алькасар Ижевск» обязуется оказать ООО «Норма» услуги по размещению рекламных материалов «Олимпиа», представленных Заказчиком, в эфире телеканала «НТВ» в период с 17 сентября по 24 сентября 2013 года (включительно).

На основании медиаплана 17.09.2013 – 24.09.2013г. рекламный ролик «Дубрава + Мечтатели Sа4749» продолжительностью 10 секунд транслировался на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17 по 24 сентября 2013 года.

Выполнение работ по договору № 132 от 16.09.2013г. подтверждена актом сдачи-приемки работ от 24.09.2013г. по договору № 132 от 16.09.2013г., оплата подтверждена платежным поручением № 402 от 11.10.2013г.

 

Определением от 02.10.2014г. рассмотрение данного дела было отложено и назначено на 30.10.2014г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью  привлечения к участию в деле ООО «Норма» (адрес: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 86, ИНН 1833017177, ОГРН 1012801513964), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

27.10.2014г. ООО «ТЕХЛАЙН» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, копию свидетельства серии 18 № 003353322 от 22.07.2013г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 18 № 003224691 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию приказа № 026 ОД от 22.07.2013г., копию выписки из ЕГРЮЛ от 30.01.2014г., копию договора №  20131031 от 01.11.2013г. о присоединении ООО «Норма» к ООО «ТЕХЛАЙН», копию устава ООО «ТЕХЛАЙН», копию доверенности № 18 от 27.01.2014г., копию акта сдачи-приемки работ от 24.09.2013г., копию договора № 132 от 16.09.2013г.

В письменных пояснениях ООО «ТЕХЛАЙН» сообщает о том, что 30.01.2014г. ООО «Норма» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ТЕХЛАЙН», в связи с чем, к ООО «ТЕХЛАЙН» перешли все права и обязанности ООО «Норма».

Также, ООО «ТЕХЛАЙН» поясняет о том, что между ООО «Норма» (Заказчик) и ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) заключен договор № 132 от 16.09.2013г., согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика  оказывать услуги по обеспечению размещения материалов в эфире телеканала.

Согласно медиаплану  от 16.09.2013г., Исполнитель размещает на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламный ролик заказчика «дубрава + Мечтатели $а4749» в период с 17.09.2013г. по 29.09.2013г.

ООО «ТЕХЛАЙН» сообщает о том, что исходя из текста рассматриваемой рекламы и основных направлений деятельности ООО «Талан» и ООО «ТЕХЛАЙН», объектом рекламирования являются услуги Застройщика.

По мнению ООО «ТЕХЛАЙН», в данном рекламном ролике отражена необходимая информация в соответствии  с требованием законодательства о рекламе.

ООО «ТЕХЛАЙН» поясняет о том, что возможность покупки товара в кредит является лишь формой реализации товара. Информационный блок спорного рекламного ролика является дополнительной информацией, обязательной для публикации в силу Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», данный блок не является самостоятельным объектом рекламирования.

Кроме того, в рассматриваемой рекламе наименование лица, оказывающего финансовую услугу, указано в общеупотребительном, понятном для обыденного потребителя виде – «ВТБ 24» и «Банк Москвы», информация о том, что указанная организация предоставляет ипотечный кредит для приобретения жилья, является достоверной и понятной для потребителя. Отсутствие указания организационно-правовой формы вышеуказанных организаций не искажает смысла информации и не вводит потребителей в заблуждение.

На основании вышеизложенного, ООО «ТЕХЛАЙН» считает спорную рекламу соответствующей Федеральному закону от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Также, ООО «ТЕХЛАЙН» обращает внимание на возможность применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении.

 

30.10.2014г. на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Алькасар Ижевск» - «…», действующая на основании доверенности № б/н от 14.10.2014г., которая поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении (вх. № 9382) от 25.09.2014г.

 

Определением от 30.10.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-177Р было отложено на 07 ноября 2014 года, в связи с привлечением к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», ООО «ТЕХЛАЙН»  (адрес: 426077, г. Ижевск, ул. Красноармейская, 86, ИНН 1841034850, ОГРН 1131841004635).

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 07.11.2014г. присутствовали: представитель ООО «Алькасар Ижевск» - «…», действующая на основании доверенности № б/н от 14.10.2014г., представитель ООО «ТЕХЛАЙН» - «…», действующая на основании доверенности №  18 от 27.01.2014г.

Представитель ООО «Алькасар Ижевск» поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в Удмуртское УФАС России 25.09.2014г.

Представитель ООО «ТЕХЛАЙН» также, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (вх. № 10477) от 27.10.2014г.

Кроме того, представитель ООО «ТЕХЛАЙН» обратила внимание на то, что объектом рекламирования являются услуги Застройщика.

 

Выслушав пояснения представителей ООО «Алькасар Ижевск» и ООО «ТЕХЛАЙН», изучив материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г. транслировался рекламный ролик «a4749» следующего содержания: «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей».

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц –  потенциальным зрителям телеканала «НТВ-Ижевск», направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (услугам застройщика, жилому комплексу «Дубрава», а также возможности приобретения недвижимости в кредит - промоакции кредитных организаций «ВТБ 24» и «Банк Москвы»), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой жилого комплекса «Дубрава» и промоакции кредитных организаций «ВТБ 24» и «Банк Москвы».

 

  Размещение вышеуказанного рекламного сообщения осуществлялось на основании договора № 132 от 16.09.2013г., заключенного между ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) и ООО «Норма» (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать заказчику услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала (формируемые телекомпанией ежедневные выпуски телевизионных программ, представляющие совокупность аудиовизуальных сообщений и материалов).

В соответствии с пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора, исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с согласованными сторонами заявками.

Согласно приложению № 1-1 от 16.09.2013г. к договору № 132 от 16.09.2013г., ООО «Алькасар Ижевск» обязуется оказать ООО «Норма» услуги по размещению рекламных материалов «Олимпиа», представленных Заказчиком, в эфире телеканала «НТВ» в период с 17 сентября по 24 сентября 2013 года (включительно).

На основании медиаплана 17.09.2013 – 24.09.2013г. рекламный ролик «Дубрава + Мечтатели Sа4749» продолжительностью 10 секунд транслировался на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17 по 24 сентября 2013 года.

Выполнение работ по договору № 132 от 16.09.2013г. подтверждена актом сдачи-приемки работ от 24.09.2013г. по договору № 132 от 16.09.2013г., оплата подтверждена платежным поручением № 402 от 11.10.2013г.

 

          01.11.2013г. между ООО «Норма» и ООО «ТЕХЛАЙН» заключен договор № 20131031 о присоединении ООО «Норма» к ООО «ТЕХЛАЙН».

          В соответствии с пунктом 1.2. данного договора, реорганизация сторон в форме присоединения осуществляется в связи с общим предметом деятельности и с целью повышения конкурентноспособности, инвестиционной привлекательности предприятия, улучшения качества производимых товаров и услуг.

          Согласно пункту 2.1. договора № 20131031 от 01.11.2013г., при присоединении к ООО «ТЕХЛАЙН» переходят все права и обязанности ООО «Норма» в соответствии с передаточным актом.

          В соответствии с пунктом 1.1 передаточного акта от 21.01.2014г., ООО «Норма» передает, а ООО «ТЕХЛАЙН» принимает все имущественные и неимущественные права и обязательства, принадлежащие присоединяемому обществу на праве собственности и/или ином праве.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Норма» (адрес: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 86, ИНН 1833017177, ОГРН 1012801513964) является рекламодателем, вышеуказанной рекламы, как лицо, которое определило объект рекламирования и содержание данной рекламы.

Также, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое осуществило трансляцию данной рекламы на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г.

 

Частью 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно п. 2) ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, в наименование юридического лица входит, в том числе, указание на организационно-правовую форму.

Из пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» следует, что общество должно иметь полное и вправе иметь сокращённое фирменное наименование. И полное и сокращённое фирменное наименование общества должно содержать полное или сокращённое наименование общества и указание на тип общества (закрытое или открытое), то есть, организационно-правовую форму.

Указанные положения содержатся также в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласно которому в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги.

 

Согласно уставу Публичного акционерного общества «ВТБ 24», банк имеет полное фирменное наименование на русском языке – «Банк ВТБ 24» (публичное акционерное общество) и сокращенное фирменное наименование «ВТБ 24» (ПАО).

В соответствии с уставом открытого акционерного общества «Банк Москвы», данное лицо имеет полное фирменное наименование: Акционерный коммерческий банк «Банк Москвы» (открытое акционерное общество), а также сокращенное фирменное наименование: ОАО «Банк Москвы».

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе, распространяемой на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., содержится информация: «С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет», указаны лица предоставляющие кредит - «ВТБ 24» и «Банк Москвы», однако, отсутствует информация об организационно-правовой форме, являющей частью их фирменного наименования, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Также, объективное комплексное восприятие спорной рекламы (с учётом содержания и целей таковой и адекватной реакции потребителей рекламы) подтверждает её действительную направленность также и на привлечение внимания потенциальных потребителей к получению кредита.

На основании вышеизложенного, отклоняются доводы представителя о том, что объектом рекламирования являются лишь услуги Застройщика.

 

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

 

Таким образом, ООО «Норма» как рекламодателем, определившем объект рекламирования ненадлежащей рекламы финансовых услуг, распространяемой на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., а также  ООО «Алькасар Ижевск», как рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации, нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

 

            Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы в части отсутствия указания на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Алькасар Ижевск» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

          Учитывая, что в соответствии с договором № 20131031 от 01.11.2013г., к ООО «ТЕХЛАЙН» переходят все имущественные и неимущественные права и обязательства ООО «Норма», Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «ТЕХЛАЙН» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, учитывая, что рассматриваемая реклама распространялась в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г., Комиссия Удмуртского УФАС России принимает решение о не передаче материалов дела № СЮ04-03/2014-177Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Алькасар Ижевск» и ООО «ТЕХЛАЙН», а также виновных должностных лиц обществ производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламную информацию следующего содержания: «Талан Новая квартира в Мечтатели – дом в городке Строителей Жилой комплекс Дубрава Заплати 197 тыс. рублей и получи новую квартиру* (3412) 509-509 ул. Красноармейская, 86* Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, сроках, месте по телефону (3412) 509-509 или на сайте Талан.РФ С 01 сентября ВТБ 24 и Банк Москвы проводят промоакцию на новостройки. Фиксированная (без надбавки на период строительства) ставка от 11,5% годовых в рублях. Минимальная сумма первоначального взноса 10%. Срок кредита до 30 лет. Данная программа обходит Сбербанк с 12-12-12, так как ВТБ предлагает тот же процент независимо от 12 лет или 30 лет. Если квартира стоит 1 450 000, первоначальный взнос 145 000 рублей», распространяемую на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 17.09.2013г. по 24.09.2013г.,

ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать ООО «Норма» рекламодателем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

3. Признать ООО «Алькасар Ижевск» рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

4. Выдать ООО «ТЕХЛАЙН» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

5. Выдать ООО «Алькасар Ижевск» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

6. Не передавать материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ТЕХЛАЙН» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

7. Не передавать материалы дела № СЮ04-03/2014-177Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Алькасар Ижевск» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                            «…»

 

Члены Комиссии                                                                                               «…»

 

                                                                                                        «…»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-177Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-177Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-177Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-177Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 144 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 05:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 05:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416808623 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 06:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416808923 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )