Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии: ... – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии: ... – начальник отдела контроля закупок (отсутствует); ... – старший государственный инспектор отдела контроля закупок; ... - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); … - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
в присутствии:
представителя государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик, РКОД) ... (доверенность от 12.02.2014г. № 3, член аукционной комиссии), ... (доверенность от 04.12.2013г. № 01-25/2013), ... (доверенность от 25.11.2013г. 18 АБ 0354102);
представителей уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган) ... (доверенность от 10.01.2014г., член аукционной комиссии), ... (доверенность от 29.01.2014г. № 10);
в отсутствие представителя ООО «Джодас Экспоим» (далее – Заявитель), направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя Заявителя (исх. № 901 от 10.02.2014г.).
рассмотрев жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№ 0113200000113004234, далее – Аукционная комиссия) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+[Циластатин] (далее по тексту – Аукцион) для нужд государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
07.02.2014 года ООО «Джодас Экспоим» обжаловало действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин в части отказа в допуске по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Участнику размещения заказа - ООО «Джодас Экспоим» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с представлением участником размещения заказа недостоверных сведений в части отсутствия у лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, побочного эффекта – эпилептический припадок. Заявитель указывает на то, что у всех лекарственных препаратов с МНН Имипенем+Циластатин в инструкциях по применению содержится информация о наличии побочного эффекта – эпилептические припадки. При этом, у оригинального лекарственного препарата «Тиенам» в инструкции по применению также указаны побочные эффекты, которые могут проявляться при эпилептических припадках, а именно, судороги, психические расстройства, миоклонии. По мнению Заявителя, перечисленные факты указывают на то, что лекарственный препарат, предложенный ООО «Джодас Экспоим» к поставке, и лекарственный препарат «Тиенам» являются эквивалентными, в связи с чем, отказ в допуске к участию в Аукционе ООО «Джодас Экспоим», при условии допуска участников размещения заказа, предложивших лекарственный препарат «Тиенам», противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком представлены письменно пояснения, согласно которым требование об отсутствии у закупаемого лекарственного препарата побочного эффекта – эпилептические припадки, обусловлено необходимостью использования данного лекарственного препарата в отделении реанимации и интенсивной терапии для тяжелых больных, в связи с чем, необходимо обеспечение минимизации возникновения побочных эффектов. Участнику размещения заказа, предложившему лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с представлением данным участником размещения заказа недостоверных сведений в части отсутствия у указанного лекарственного средства побочного эффекта – эпилептические припадки.
Члены Аукционной комиссии (<…> – письменно, <…>,<…> – устно) на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России указали на то, что при рассмотрении первых частей заявок отказано в допуске к участию в Аукционе двум участникам размещения заказа, в том числе, участнику размещения заказа, предложившему к поставке лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас». Данным участником размещения заказа в первой части заявки было указано на отсутствие у предлагаемого к поставке лекарственного препарата побочного эффекта – эпилептические припадки, вместе с тем Аукционной комиссией согласно данным Государственного реестра лекарственных средств установлено, что в инструкции по применению лекарственного препарата содержится указание на наличие данного побочного эффекта. В связи с установленными обстоятельствами членами Аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа, предложившему лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас».
Уполномоченным органом представлены пояснения письменно аналогичные пояснениям Заказчика, членов Аукционной комиссии.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 112 Закона о закупках внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
23 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 497 252,00 рублей.
В соответствии с протоколом заседания Аукционной комиссии (приказ «Об утверждении состава Аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 12-07/4341-13» от 20.12.2013г. № 12-03/4353) по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин № 12-04/4341/1 (дата рассмотрения заявок: 03.02.2014г.) для участия в Аукционе подано 4 заявки с защищенными номерами 6635762, 6642313, 6647325, 6648181. Участникам, подавшим заявки с 6635762 (заявка, поданная Заявителем), 6647325 отказано в допуске к участию в Аукционе. Участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 6647325, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 6635762 – ООО «Джодас Экспоим» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с представлением недостоверных сведений, в части отсутствия у лекарственного препарата «Имипенем и Циластатин Джодас» побочного эффекта – эпилептические припадки.
В соответствии с протоколом проведения аукциона от 06.02.2014г. № 0113200000113004234-2 наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника размещения заказа, подавшего заявку с защищенным номером 6648181.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки (при размещении заказа на поставку товара) на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заказчиком в документации об Аукционе (приложение № 1 к документации об Аукционе) установлено следующее:
МНН - Имипенем+[Циластатин], наименование и значение показателей - лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инфузий (соответствие), первичная упаковка: флаконы (соответствие), дозировка: 500мг+500мг (соответствие), возможность одновременного применения с аминоглинозидами у онкологических больных с подтвержденным клиническим сепсисом (соответствие), отсутствие побочного эффекта при применении препарата, такого как эпилептические припадки (наличие).
ООО «Джодас Экспоим» подана заявка для участия в Аукционе, в данной заявке участник размещения заказа указал следующее:
МНН/Торговое наименование - Имипенем+[Циластатин]/ «Имипенем и Циластатин Джодас», наименование и значение показателей - лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инфузий (соответствует), первичная упаковка: флаконы (соответствует), дозировка: 500мг+500мг (соответствует), возможность одновременного применения с аминоглинозидами у онкологических больных с подтвержденным клиническим сепсисом (наличие), отсутствие побочного эффекта при применении препарата, такого как эпилептические припадки (соответствует).
Согласно сведениям ГРЛС в первоначальной инструкции по медицинскому применению препарата с торговым наименованием «Имипенем и Циластатин Джодас» (регистрационный номер ЛСР-010475/08-241208) в разделе «Побочные эффекты», со стороны нервной системы указано, в том числе, эпилептические припадки. В дальнейшем, в указанную инструкцию по медицинскому применению внесены изменения (11.08.2011г., 21.08.2013г.). Вместе с тем, в раздел «Побочные эффекты» изменения не внесены, следовательно, в части наличия побочных эффектов перечисленных в первоначальной редакции инструкции по медицинскому применению действие лекарственного препарата не изменилось.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Рассмотрев и оценив доводы Заявителя, членов аукционной комиссии, документацию об Аукционе, сведения, размещенные в ГРЛС, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «Джодас Экспоим», поданная для участия в Аукционе, содержит недостоверные сведения, а именно участником размещения заказа указано в заявке на отсутствие побочного эффекта – эпилептические припадки, в то время как, инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата содержит указание на наличие данного побочного эффекта, в связи с чем, действия Аукционной комиссии по отказу участнику размещения заказа ООО «Джодас Экспоим» в допуске к участию в Аукционе являются правомерными.
Также Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что указание Заявителем на наличие у оригинального лекарственного препарата с МНН Имипенем+[Циластатин] – «Тиенам» побочного эффекта – эпилептические припадки, не соответствует действительности. В инструкции по применению лекарственного препарата «Тиенам» (регистрационный номер П N014066/01), содержащейся в ГРЛС, отсутствует указание на наличие такого побочного эффекта как эпилептические припадки.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о закупках Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№ 0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+[Циластатин] для нужд государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии: | ____________... |
| |
Члены Комиссии: | ____________ … ____________ … |
stdClass Object
(
[vid] => 14954
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № ТГ 07-06/2014-20 З
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14955
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1392733811
[changed] => 1392733811
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1392733811
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии: ... – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии: ... – начальник отдела контроля закупок (отсутствует); ... – старший государственный инспектор отдела контроля закупок; ... - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); … - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
в присутствии:
представителя государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик, РКОД) ... (доверенность от 12.02.2014г. № 3, член аукционной комиссии), ... (доверенность от 04.12.2013г. № 01-25/2013), ... (доверенность от 25.11.2013г. 18 АБ 0354102);
представителей уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган) ... (доверенность от 10.01.2014г., член аукционной комиссии), ... (доверенность от 29.01.2014г. № 10);
в отсутствие представителя ООО «Джодас Экспоим» (далее – Заявитель), направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя Заявителя (исх. № 901 от 10.02.2014г.).
рассмотрев жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№ 0113200000113004234, далее – Аукционная комиссия) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+[Циластатин] (далее по тексту – Аукцион) для нужд государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
07.02.2014 года ООО «Джодас Экспоим» обжаловало действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин в части отказа в допуске по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Участнику размещения заказа - ООО «Джодас Экспоим» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с представлением участником размещения заказа недостоверных сведений в части отсутствия у лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, побочного эффекта – эпилептический припадок. Заявитель указывает на то, что у всех лекарственных препаратов с МНН Имипенем+Циластатин в инструкциях по применению содержится информация о наличии побочного эффекта – эпилептические припадки. При этом, у оригинального лекарственного препарата «Тиенам» в инструкции по применению также указаны побочные эффекты, которые могут проявляться при эпилептических припадках, а именно, судороги, психические расстройства, миоклонии. По мнению Заявителя, перечисленные факты указывают на то, что лекарственный препарат, предложенный ООО «Джодас Экспоим» к поставке, и лекарственный препарат «Тиенам» являются эквивалентными, в связи с чем, отказ в допуске к участию в Аукционе ООО «Джодас Экспоим», при условии допуска участников размещения заказа, предложивших лекарственный препарат «Тиенам», противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком представлены письменно пояснения, согласно которым требование об отсутствии у закупаемого лекарственного препарата побочного эффекта – эпилептические припадки, обусловлено необходимостью использования данного лекарственного препарата в отделении реанимации и интенсивной терапии для тяжелых больных, в связи с чем, необходимо обеспечение минимизации возникновения побочных эффектов. Участнику размещения заказа, предложившему лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с представлением данным участником размещения заказа недостоверных сведений в части отсутствия у указанного лекарственного средства побочного эффекта – эпилептические припадки.
Члены Аукционной комиссии (<…> – письменно, <…>,<…> – устно) на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России указали на то, что при рассмотрении первых частей заявок отказано в допуске к участию в Аукционе двум участникам размещения заказа, в том числе, участнику размещения заказа, предложившему к поставке лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас». Данным участником размещения заказа в первой части заявки было указано на отсутствие у предлагаемого к поставке лекарственного препарата побочного эффекта – эпилептические припадки, вместе с тем Аукционной комиссией согласно данным Государственного реестра лекарственных средств установлено, что в инструкции по применению лекарственного препарата содержится указание на наличие данного побочного эффекта. В связи с установленными обстоятельствами членами Аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа, предложившему лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас».
Уполномоченным органом представлены пояснения письменно аналогичные пояснениям Заказчика, членов Аукционной комиссии.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 112 Закона о закупках внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
23 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 497 252,00 рублей.
В соответствии с протоколом заседания Аукционной комиссии (приказ «Об утверждении состава Аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 12-07/4341-13» от 20.12.2013г. № 12-03/4353) по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин № 12-04/4341/1 (дата рассмотрения заявок: 03.02.2014г.) для участия в Аукционе подано 4 заявки с защищенными номерами 6635762, 6642313, 6647325, 6648181. Участникам, подавшим заявки с 6635762 (заявка, поданная Заявителем), 6647325 отказано в допуске к участию в Аукционе. Участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 6647325, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 6635762 – ООО «Джодас Экспоим» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с представлением недостоверных сведений, в части отсутствия у лекарственного препарата «Имипенем и Циластатин Джодас» побочного эффекта – эпилептические припадки.
В соответствии с протоколом проведения аукциона от 06.02.2014г. № 0113200000113004234-2 наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника размещения заказа, подавшего заявку с защищенным номером 6648181.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки (при размещении заказа на поставку товара) на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заказчиком в документации об Аукционе (приложение № 1 к документации об Аукционе) установлено следующее:
МНН - Имипенем+[Циластатин], наименование и значение показателей - лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инфузий (соответствие), первичная упаковка: флаконы (соответствие), дозировка: 500мг+500мг (соответствие), возможность одновременного применения с аминоглинозидами у онкологических больных с подтвержденным клиническим сепсисом (соответствие), отсутствие побочного эффекта при применении препарата, такого как эпилептические припадки (наличие).
ООО «Джодас Экспоим» подана заявка для участия в Аукционе, в данной заявке участник размещения заказа указал следующее:
МНН/Торговое наименование - Имипенем+[Циластатин]/ «Имипенем и Циластатин Джодас», наименование и значение показателей - лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инфузий (соответствует), первичная упаковка: флаконы (соответствует), дозировка: 500мг+500мг (соответствует), возможность одновременного применения с аминоглинозидами у онкологических больных с подтвержденным клиническим сепсисом (наличие), отсутствие побочного эффекта при применении препарата, такого как эпилептические припадки (соответствует).
Согласно сведениям ГРЛС в первоначальной инструкции по медицинскому применению препарата с торговым наименованием «Имипенем и Циластатин Джодас» (регистрационный номер ЛСР-010475/08-241208) в разделе «Побочные эффекты», со стороны нервной системы указано, в том числе, эпилептические припадки. В дальнейшем, в указанную инструкцию по медицинскому применению внесены изменения (11.08.2011г., 21.08.2013г.). Вместе с тем, в раздел «Побочные эффекты» изменения не внесены, следовательно, в части наличия побочных эффектов перечисленных в первоначальной редакции инструкции по медицинскому применению действие лекарственного препарата не изменилось.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Рассмотрев и оценив доводы Заявителя, членов аукционной комиссии, документацию об Аукционе, сведения, размещенные в ГРЛС, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «Джодас Экспоим», поданная для участия в Аукционе, содержит недостоверные сведения, а именно участником размещения заказа указано в заявке на отсутствие побочного эффекта – эпилептические припадки, в то время как, инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата содержит указание на наличие данного побочного эффекта, в связи с чем, действия Аукционной комиссии по отказу участнику размещения заказа ООО «Джодас Экспоим» в допуске к участию в Аукционе являются правомерными.
Также Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что указание Заявителем на наличие у оригинального лекарственного препарата с МНН Имипенем+[Циластатин] – «Тиенам» побочного эффекта – эпилептические припадки, не соответствует действительности. В инструкции по применению лекарственного препарата «Тиенам» (регистрационный номер П N014066/01), содержащейся в ГРЛС, отсутствует указание на наличие такого побочного эффекта как эпилептические припадки.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о закупках Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№ 0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+[Циластатин] для нужд государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии: | ____________... |
| |
Члены Комиссии: | ____________ … ____________ … |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии: ... – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии: ... – начальник отдела контроля закупок (отсутствует); ... – старший государственный инспектор отдела контроля закупок; ... - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); … - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
в присутствии:
представителя государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик, РКОД) ... (доверенность от 12.02.2014г. № 3, член аукционной комиссии), ... (доверенность от 04.12.2013г. № 01-25/2013), ... (доверенность от 25.11.2013г. 18 АБ 0354102);
представителей уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган) ... (доверенность от 10.01.2014г., член аукционной комиссии), ... (доверенность от 29.01.2014г. № 10);
в отсутствие представителя ООО «Джодас Экспоим» (далее – Заявитель), направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя Заявителя (исх. № 901 от 10.02.2014г.).
рассмотрев жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№ 0113200000113004234, далее – Аукционная комиссия) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+[Циластатин] (далее по тексту – Аукцион) для нужд государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
07.02.2014 года ООО «Джодас Экспоим» обжаловало действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин в части отказа в допуске по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Участнику размещения заказа - ООО «Джодас Экспоим» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с представлением участником размещения заказа недостоверных сведений в части отсутствия у лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, побочного эффекта – эпилептический припадок. Заявитель указывает на то, что у всех лекарственных препаратов с МНН Имипенем+Циластатин в инструкциях по применению содержится информация о наличии побочного эффекта – эпилептические припадки. При этом, у оригинального лекарственного препарата «Тиенам» в инструкции по применению также указаны побочные эффекты, которые могут проявляться при эпилептических припадках, а именно, судороги, психические расстройства, миоклонии. По мнению Заявителя, перечисленные факты указывают на то, что лекарственный препарат, предложенный ООО «Джодас Экспоим» к поставке, и лекарственный препарат «Тиенам» являются эквивалентными, в связи с чем, отказ в допуске к участию в Аукционе ООО «Джодас Экспоим», при условии допуска участников размещения заказа, предложивших лекарственный препарат «Тиенам», противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком представлены письменно пояснения, согласно которым требование об отсутствии у закупаемого лекарственного препарата побочного эффекта – эпилептические припадки, обусловлено необходимостью использования данного лекарственного препарата в отделении реанимации и интенсивной терапии для тяжелых больных, в связи с чем, необходимо обеспечение минимизации возникновения побочных эффектов. Участнику размещения заказа, предложившему лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с представлением данным участником размещения заказа недостоверных сведений в части отсутствия у указанного лекарственного средства побочного эффекта – эпилептические припадки.
Члены Аукционной комиссии (<…> – письменно, <…>,<…> – устно) на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России указали на то, что при рассмотрении первых частей заявок отказано в допуске к участию в Аукционе двум участникам размещения заказа, в том числе, участнику размещения заказа, предложившему к поставке лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас». Данным участником размещения заказа в первой части заявки было указано на отсутствие у предлагаемого к поставке лекарственного препарата побочного эффекта – эпилептические припадки, вместе с тем Аукционной комиссией согласно данным Государственного реестра лекарственных средств установлено, что в инструкции по применению лекарственного препарата содержится указание на наличие данного побочного эффекта. В связи с установленными обстоятельствами членами Аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа, предложившему лекарственный препарат «Имипенем и Циластатин Джодас».
Уполномоченным органом представлены пояснения письменно аналогичные пояснениям Заказчика, членов Аукционной комиссии.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 112 Закона о закупках внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
23 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 497 252,00 рублей.
В соответствии с протоколом заседания Аукционной комиссии (приказ «Об утверждении состава Аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 12-07/4341-13» от 20.12.2013г. № 12-03/4353) по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+Циластатин № 12-04/4341/1 (дата рассмотрения заявок: 03.02.2014г.) для участия в Аукционе подано 4 заявки с защищенными номерами 6635762, 6642313, 6647325, 6648181. Участникам, подавшим заявки с 6635762 (заявка, поданная Заявителем), 6647325 отказано в допуске к участию в Аукционе. Участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 6647325, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 6635762 – ООО «Джодас Экспоим» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с представлением недостоверных сведений, в части отсутствия у лекарственного препарата «Имипенем и Циластатин Джодас» побочного эффекта – эпилептические припадки.
В соответствии с протоколом проведения аукциона от 06.02.2014г. № 0113200000113004234-2 наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника размещения заказа, подавшего заявку с защищенным номером 6648181.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки (при размещении заказа на поставку товара) на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заказчиком в документации об Аукционе (приложение № 1 к документации об Аукционе) установлено следующее:
МНН - Имипенем+[Циластатин], наименование и значение показателей - лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инфузий (соответствие), первичная упаковка: флаконы (соответствие), дозировка: 500мг+500мг (соответствие), возможность одновременного применения с аминоглинозидами у онкологических больных с подтвержденным клиническим сепсисом (соответствие), отсутствие побочного эффекта при применении препарата, такого как эпилептические припадки (наличие).
ООО «Джодас Экспоим» подана заявка для участия в Аукционе, в данной заявке участник размещения заказа указал следующее:
МНН/Торговое наименование - Имипенем+[Циластатин]/ «Имипенем и Циластатин Джодас», наименование и значение показателей - лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инфузий (соответствует), первичная упаковка: флаконы (соответствует), дозировка: 500мг+500мг (соответствует), возможность одновременного применения с аминоглинозидами у онкологических больных с подтвержденным клиническим сепсисом (наличие), отсутствие побочного эффекта при применении препарата, такого как эпилептические припадки (соответствует).
Согласно сведениям ГРЛС в первоначальной инструкции по медицинскому применению препарата с торговым наименованием «Имипенем и Циластатин Джодас» (регистрационный номер ЛСР-010475/08-241208) в разделе «Побочные эффекты», со стороны нервной системы указано, в том числе, эпилептические припадки. В дальнейшем, в указанную инструкцию по медицинскому применению внесены изменения (11.08.2011г., 21.08.2013г.). Вместе с тем, в раздел «Побочные эффекты» изменения не внесены, следовательно, в части наличия побочных эффектов перечисленных в первоначальной редакции инструкции по медицинскому применению действие лекарственного препарата не изменилось.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Рассмотрев и оценив доводы Заявителя, членов аукционной комиссии, документацию об Аукционе, сведения, размещенные в ГРЛС, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «Джодас Экспоим», поданная для участия в Аукционе, содержит недостоверные сведения, а именно участником размещения заказа указано в заявке на отсутствие побочного эффекта – эпилептические припадки, в то время как, инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата содержит указание на наличие данного побочного эффекта, в связи с чем, действия Аукционной комиссии по отказу участнику размещения заказа ООО «Джодас Экспоим» в допуске к участию в Аукционе являются правомерными.
Также Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что указание Заявителем на наличие у оригинального лекарственного препарата с МНН Имипенем+[Циластатин] – «Тиенам» побочного эффекта – эпилептические припадки, не соответствует действительности. В инструкции по применению лекарственного препарата «Тиенам» (регистрационный номер П N014066/01), содержащейся в ГРЛС, отсутствует указание на наличие такого побочного эффекта как эпилептические припадки.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о закупках Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону в электронной форме (№ 0113200000113004234) на право заключить договор на поставку лекарственного препарата Имипенем+[Циластатин] для нужд государственного заказчика – БУЗ УР «Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
|
____________...
|
|
|
Члены Комиссии:
|
____________ …
____________ …
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ТГ 07-06/2014-20 З
[format] =>
[safe_value] => ТГ 07-06/2014-20 З
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ТГ 07-06/2014-20 З
[format] =>
[safe_value] => ТГ 07-06/2014-20 З
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-18 14:28:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-13 14:28:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1392733811
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Удмуртское УФАС России
)