Резолютивная часть решения оглашена «05» декабря 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено «19» декабря 2012 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – временно исполняющий обязанности начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствовала), <…> – ведущий – специалист эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,
20.08.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
19.09.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
07.11.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
05.12.2012г.
в присутствии:
законного представителя ООО «Специализированный полигон «Эколог» - <…>, представителя ООО «Специализированный полигон Эколог» - <…> по доверенности от 02.09.2012г. б/н.
рассмотрев дело №ММ06-06/2012-42 в отношении ООО «СП «Эколог» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
28.05.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление МУП «ЖКУ» МО «г. Глазова» на неправомерные действия ООО «Специализированный полигон «Эколог» на рынке захоронения (утилизации) отходов в г. Глазове, выразившиеся в необоснованном отказе последнего в выдаче МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» талонов на размещение твердых бытовых отходов.
Как следует из заявления, 10 мая 2012г. в адрес МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» поступило письмо ООО «СП «Эколог» следующего содержания: «В связи с большой задолженностью за оказанные услуги по размещению отходов, ООО СП «Эколог» просит МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» получить талоны на размещение ТБО после оплаты объема отходов для размещения, запрашиваемого в заявке».
По мнению МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов», отказ ООО «СП «Эколог» в выдаче талонов на размещение твердых бытовых отходов, приводит к нарушению ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Удмуртское УФАС России, рассмотрев заявление, установило следующее.
С января 2010 года и до настоящего времени МУП «ЖКУ» работает с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на внедоговорной основе, в связи с тем, что последний при заключении договора требует применять коэффициент уплотнения ТБО к фактическому объему, поступающих на полигон отходов.
МУП «ЖКУ» предлагает заключить договор с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на оказание услуг по размещению отходов, учитывая, что общая стоимость услуг по размещению на полигоне ТБО, рассчитывается в зависимости от фактической массы сдаваемых ТБО.
Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Таким образом, между сторонами сложились бездоговорные, фактические отношения по оказанию услуг по размещению ТБО. Согласно которым, ООО «СП «Эколог» оказывает услуги по размещению ТБО, а МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» оплачивает эти услуги.
По состоянию на 10 мая 2012 года у МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» образовалось задолженность перед ООО «СП «Эколог» за оказанные услуги по размещению отходов.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, считающее, что действиями (бездействиями) другой стороны нарушены его права, вправе обратиться в арбитражный суд за их защитой.
ООО «СП «Эколог» не обращается в суд с иском о взыскании задолженности и не прибегает к допустимым правовым методам в целях урегулирования данного спора, а, наоборот, в целях погашения (взыскания) задолженности с МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» за оказанные услуги, общество осуществило действия по прекращению оказания услуги по приему и размещению отходов от МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».
Кроме того, задолженность МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» является спорной, так как ООО «СП «Эколог» при расчете стоимости услуг на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов применяет коэффициента уплотнения, который действующим законодательством не предусмотрен.
Также установлено, что ООО «СП «Эколог» имело возможность выдачи талонов для размещения отходов на полигоне 11 и 12 мая 2012 года в день обращения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к ООО «СП «Эколог», так как деятельность общества не была прекращена и приостановлена.
На основании изложенного, Удмуртское УФАС России пришло к выводу, о наличии в действиях ООО «СП «Эколог» по прекращению оказания услуги по размещению отходов признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции,
В связи с наличием в действиях ООО «СП «Эколог» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 21.06.2012г. № 652 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №ММ 06-06/2012-42. Определением от 21.06.2012г. дело назначено к рассмотрению на 22.08.2012г. в 09 часов 30 минут.
20.08.2012г. Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела №ММ06-06/2012-42 приняла решение об отложении дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, на 19.09.2012г. в 9-30.
19.09.2012г. удовлетворено ходатайство МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» об отложении дела. Рассмотрение назначено на 07.11.2012г. в 14-00.
07.11.2012г. рассмотрение дела отложено на 05.12.2012г. в 14-00.
05.12.2012г. в ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.
Представитель ООО «СП «Эколог» нарушение не признал, указал, что прекращение приема отходов на утилизацию в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление» не производилось.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
10 мая 2012г. в адрес МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» поступило письмо ООО «СП «Эколог» следующего содержания: «В связи с большой задолженностью за оказанные услуги по размещению отходов, ООО СП «Эколог» просит МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» получить талоны на размещение ТБО после оплаты объема отходов для размещения, запрашиваемого в заявке».
С января 2010 года и до настоящего времени МУП «ЖКУ» работает с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на внедоговорной основе, в связи с тем, что последний при заключении договора требует применять коэффициент уплотнения ТБО к фактическому объему, поступающих на полигон отходов.
МУП «ЖКУ» предлагает заключить договор с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на оказание услуг по размещению отходов, учитывая, что общая стоимость услуг по размещению на полигоне ТБО, рассчитывается в зависимости от фактической массы сдаваемых ТБО.
Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Таким образом, между сторонами сложились бездоговорные, фактические отношения по оказанию услуг по размещению ТБО. Согласно которым, ООО «СП «Эколог» оказывает услуги по размещению ТБО, а МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» оплачивает эти услуги.
По состоянию на 10 мая 2012 года у МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» образовалось задолженность перед ООО «СП «Эколог» за оказанные услуги по размещению отходов.
Также установлено, что ООО «СП «Эколог» имело возможность выдачи талонов для размещения отходов на полигоне 11 и 12 мая 2012 года в день обращения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к ООО «СП «Эколог», так как деятельность общества не была прекращена и приостановлена.
Однако, 17.10.2012г. в адрес Удмуртского УФАС России поступили документы от ООО «СП «Эколог», свидетельствующие, о том, что 10, 11, 12, мая 2012г. общество не прекращало прием на утилизацию ТБО от МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».
Таким образом, доводы заявителя относительно необоснованного прекращения оказания ему услуг со стороны ООО «СП «Эколог», не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела № ММ 06-06/2012-42.
При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым рассмотрение дела прекратить.
Руководствуясь статьями частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО «Специализированный полигон «Эколог», по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 13198
[uid] => 5
[title] => Решение № CЮ06-06/2012-42, вынесенное в отношении ООО «Специализированный полигон «Эколог» по п.4 ч.1 ст.10 «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением путем необоснованного прекращения оказания услуги по захоронению (утилизации) ТБО)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13199
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1359010598
[changed] => 1370517505
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370517505
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Резолютивная часть решения оглашена «05» декабря 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено «19» декабря 2012 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – временно исполняющий обязанности начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствовала), <…> – ведущий – специалист эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,
20.08.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
19.09.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
07.11.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
05.12.2012г.
в присутствии:
законного представителя ООО «Специализированный полигон «Эколог» - <…>, представителя ООО «Специализированный полигон Эколог» - <…> по доверенности от 02.09.2012г. б/н.
рассмотрев дело №ММ06-06/2012-42 в отношении ООО «СП «Эколог» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
28.05.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление МУП «ЖКУ» МО «г. Глазова» на неправомерные действия ООО «Специализированный полигон «Эколог» на рынке захоронения (утилизации) отходов в г. Глазове, выразившиеся в необоснованном отказе последнего в выдаче МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» талонов на размещение твердых бытовых отходов.
Как следует из заявления, 10 мая 2012г. в адрес МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» поступило письмо ООО «СП «Эколог» следующего содержания: «В связи с большой задолженностью за оказанные услуги по размещению отходов, ООО СП «Эколог» просит МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» получить талоны на размещение ТБО после оплаты объема отходов для размещения, запрашиваемого в заявке».
По мнению МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов», отказ ООО «СП «Эколог» в выдаче талонов на размещение твердых бытовых отходов, приводит к нарушению ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Удмуртское УФАС России, рассмотрев заявление, установило следующее.
С января 2010 года и до настоящего времени МУП «ЖКУ» работает с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на внедоговорной основе, в связи с тем, что последний при заключении договора требует применять коэффициент уплотнения ТБО к фактическому объему, поступающих на полигон отходов.
МУП «ЖКУ» предлагает заключить договор с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на оказание услуг по размещению отходов, учитывая, что общая стоимость услуг по размещению на полигоне ТБО, рассчитывается в зависимости от фактической массы сдаваемых ТБО.
Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Таким образом, между сторонами сложились бездоговорные, фактические отношения по оказанию услуг по размещению ТБО. Согласно которым, ООО «СП «Эколог» оказывает услуги по размещению ТБО, а МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» оплачивает эти услуги.
По состоянию на 10 мая 2012 года у МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» образовалось задолженность перед ООО «СП «Эколог» за оказанные услуги по размещению отходов.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, считающее, что действиями (бездействиями) другой стороны нарушены его права, вправе обратиться в арбитражный суд за их защитой.
ООО «СП «Эколог» не обращается в суд с иском о взыскании задолженности и не прибегает к допустимым правовым методам в целях урегулирования данного спора, а, наоборот, в целях погашения (взыскания) задолженности с МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» за оказанные услуги, общество осуществило действия по прекращению оказания услуги по приему и размещению отходов от МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».
Кроме того, задолженность МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» является спорной, так как ООО «СП «Эколог» при расчете стоимости услуг на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов применяет коэффициента уплотнения, который действующим законодательством не предусмотрен.
Также установлено, что ООО «СП «Эколог» имело возможность выдачи талонов для размещения отходов на полигоне 11 и 12 мая 2012 года в день обращения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к ООО «СП «Эколог», так как деятельность общества не была прекращена и приостановлена.
На основании изложенного, Удмуртское УФАС России пришло к выводу, о наличии в действиях ООО «СП «Эколог» по прекращению оказания услуги по размещению отходов признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции,
В связи с наличием в действиях ООО «СП «Эколог» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 21.06.2012г. № 652 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №ММ 06-06/2012-42. Определением от 21.06.2012г. дело назначено к рассмотрению на 22.08.2012г. в 09 часов 30 минут.
20.08.2012г. Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела №ММ06-06/2012-42 приняла решение об отложении дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, на 19.09.2012г. в 9-30.
19.09.2012г. удовлетворено ходатайство МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» об отложении дела. Рассмотрение назначено на 07.11.2012г. в 14-00.
07.11.2012г. рассмотрение дела отложено на 05.12.2012г. в 14-00.
05.12.2012г. в ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.
Представитель ООО «СП «Эколог» нарушение не признал, указал, что прекращение приема отходов на утилизацию в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление» не производилось.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
10 мая 2012г. в адрес МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» поступило письмо ООО «СП «Эколог» следующего содержания: «В связи с большой задолженностью за оказанные услуги по размещению отходов, ООО СП «Эколог» просит МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» получить талоны на размещение ТБО после оплаты объема отходов для размещения, запрашиваемого в заявке».
С января 2010 года и до настоящего времени МУП «ЖКУ» работает с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на внедоговорной основе, в связи с тем, что последний при заключении договора требует применять коэффициент уплотнения ТБО к фактическому объему, поступающих на полигон отходов.
МУП «ЖКУ» предлагает заключить договор с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на оказание услуг по размещению отходов, учитывая, что общая стоимость услуг по размещению на полигоне ТБО, рассчитывается в зависимости от фактической массы сдаваемых ТБО.
Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Таким образом, между сторонами сложились бездоговорные, фактические отношения по оказанию услуг по размещению ТБО. Согласно которым, ООО «СП «Эколог» оказывает услуги по размещению ТБО, а МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» оплачивает эти услуги.
По состоянию на 10 мая 2012 года у МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» образовалось задолженность перед ООО «СП «Эколог» за оказанные услуги по размещению отходов.
Также установлено, что ООО «СП «Эколог» имело возможность выдачи талонов для размещения отходов на полигоне 11 и 12 мая 2012 года в день обращения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к ООО «СП «Эколог», так как деятельность общества не была прекращена и приостановлена.
Однако, 17.10.2012г. в адрес Удмуртского УФАС России поступили документы от ООО «СП «Эколог», свидетельствующие, о том, что 10, 11, 12, мая 2012г. общество не прекращало прием на утилизацию ТБО от МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».
Таким образом, доводы заявителя относительно необоснованного прекращения оказания ему услуг со стороны ООО «СП «Эколог», не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела № ММ 06-06/2012-42.
При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым рассмотрение дела прекратить.
Руководствуясь статьями частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО «Специализированный полигон «Эколог», по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Резолютивная часть решения оглашена «05» декабря 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено «19» декабря 2012 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – временно исполняющий обязанности начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствовала), <…> – ведущий – специалист эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,
20.08.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
19.09.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
07.11.2012г.
в отсутствии:
ООО «Специализированный полигон «Эколог» (месторасположение: 427600, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 85, ИНН 1805000051) и МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» (месторасположение: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Школьная, 21б, ИНН 1829007320);
05.12.2012г.
в присутствии:
законного представителя ООО «Специализированный полигон «Эколог» - <…>, представителя ООО «Специализированный полигон Эколог» - <…> по доверенности от 02.09.2012г. б/н.
рассмотрев дело №ММ06-06/2012-42 в отношении ООО «СП «Эколог» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
28.05.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление МУП «ЖКУ» МО «г. Глазова» на неправомерные действия ООО «Специализированный полигон «Эколог» на рынке захоронения (утилизации) отходов в г. Глазове, выразившиеся в необоснованном отказе последнего в выдаче МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» талонов на размещение твердых бытовых отходов.
Как следует из заявления, 10 мая 2012г. в адрес МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» поступило письмо ООО «СП «Эколог» следующего содержания: «В связи с большой задолженностью за оказанные услуги по размещению отходов, ООО СП «Эколог» просит МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» получить талоны на размещение ТБО после оплаты объема отходов для размещения, запрашиваемого в заявке».
По мнению МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов», отказ ООО «СП «Эколог» в выдаче талонов на размещение твердых бытовых отходов, приводит к нарушению ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Удмуртское УФАС России, рассмотрев заявление, установило следующее.
С января 2010 года и до настоящего времени МУП «ЖКУ» работает с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на внедоговорной основе, в связи с тем, что последний при заключении договора требует применять коэффициент уплотнения ТБО к фактическому объему, поступающих на полигон отходов.
МУП «ЖКУ» предлагает заключить договор с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на оказание услуг по размещению отходов, учитывая, что общая стоимость услуг по размещению на полигоне ТБО, рассчитывается в зависимости от фактической массы сдаваемых ТБО.
Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Таким образом, между сторонами сложились бездоговорные, фактические отношения по оказанию услуг по размещению ТБО. Согласно которым, ООО «СП «Эколог» оказывает услуги по размещению ТБО, а МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» оплачивает эти услуги.
По состоянию на 10 мая 2012 года у МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» образовалось задолженность перед ООО «СП «Эколог» за оказанные услуги по размещению отходов.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, считающее, что действиями (бездействиями) другой стороны нарушены его права, вправе обратиться в арбитражный суд за их защитой.
ООО «СП «Эколог» не обращается в суд с иском о взыскании задолженности и не прибегает к допустимым правовым методам в целях урегулирования данного спора, а, наоборот, в целях погашения (взыскания) задолженности с МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» за оказанные услуги, общество осуществило действия по прекращению оказания услуги по приему и размещению отходов от МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».
Кроме того, задолженность МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» является спорной, так как ООО «СП «Эколог» при расчете стоимости услуг на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов применяет коэффициента уплотнения, который действующим законодательством не предусмотрен.
Также установлено, что ООО «СП «Эколог» имело возможность выдачи талонов для размещения отходов на полигоне 11 и 12 мая 2012 года в день обращения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к ООО «СП «Эколог», так как деятельность общества не была прекращена и приостановлена.
На основании изложенного, Удмуртское УФАС России пришло к выводу, о наличии в действиях ООО «СП «Эколог» по прекращению оказания услуги по размещению отходов признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции,
В связи с наличием в действиях ООО «СП «Эколог» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 21.06.2012г. № 652 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №ММ 06-06/2012-42. Определением от 21.06.2012г. дело назначено к рассмотрению на 22.08.2012г. в 09 часов 30 минут.
20.08.2012г. Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела №ММ06-06/2012-42 приняла решение об отложении дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, на 19.09.2012г. в 9-30.
19.09.2012г. удовлетворено ходатайство МУП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «город Глазов» об отложении дела. Рассмотрение назначено на 07.11.2012г. в 14-00.
07.11.2012г. рассмотрение дела отложено на 05.12.2012г. в 14-00.
05.12.2012г. в ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.
Представитель ООО «СП «Эколог» нарушение не признал, указал, что прекращение приема отходов на утилизацию в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление» не производилось.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
10 мая 2012г. в адрес МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» поступило письмо ООО «СП «Эколог» следующего содержания: «В связи с большой задолженностью за оказанные услуги по размещению отходов, ООО СП «Эколог» просит МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» получить талоны на размещение ТБО после оплаты объема отходов для размещения, запрашиваемого в заявке».
С января 2010 года и до настоящего времени МУП «ЖКУ» работает с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на внедоговорной основе, в связи с тем, что последний при заключении договора требует применять коэффициент уплотнения ТБО к фактическому объему, поступающих на полигон отходов.
МУП «ЖКУ» предлагает заключить договор с ООО «Специализированный полигон «Эколог» на оказание услуг по размещению отходов, учитывая, что общая стоимость услуг по размещению на полигоне ТБО, рассчитывается в зависимости от фактической массы сдаваемых ТБО.
Согласно части 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Таким образом, между сторонами сложились бездоговорные, фактические отношения по оказанию услуг по размещению ТБО. Согласно которым, ООО «СП «Эколог» оказывает услуги по размещению ТБО, а МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» оплачивает эти услуги.
По состоянию на 10 мая 2012 года у МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» образовалось задолженность перед ООО «СП «Эколог» за оказанные услуги по размещению отходов.
Также установлено, что ООО «СП «Эколог» имело возможность выдачи талонов для размещения отходов на полигоне 11 и 12 мая 2012 года в день обращения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к ООО «СП «Эколог», так как деятельность общества не была прекращена и приостановлена.
Однако, 17.10.2012г. в адрес Удмуртского УФАС России поступили документы от ООО «СП «Эколог», свидетельствующие, о том, что 10, 11, 12, мая 2012г. общество не прекращало прием на утилизацию ТБО от МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».
Таким образом, доводы заявителя относительно необоснованного прекращения оказания ему услуг со стороны ООО «СП «Эколог», не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела № ММ 06-06/2012-42.
При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым рассмотрение дела прекратить.
Руководствуясь статьями частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО «Специализированный полигон «Эколог», по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-06
[format] =>
[safe_value] => 06-06
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => CЮ06-06/2012-42
[format] =>
[safe_value] => CЮ06-06/2012-42
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 6
[name] => Жилищно-коммунальное хозяйство
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-26 06:54:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-19 06:54:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1359010598
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Удмуртское УФАС России
)
