Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено «09» октября 2012 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист-эксперт одела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется);
28.06.2011г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность №43 от 12.01.2011г.),
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность №64 от 12.01.2011г.),
<…> – представитель ООО «Европа» (доверенность № 2 от 18.05.2011г.)
в отсутствии:
представителя <…>, ИП <…>, ООО «Байконур-Иж», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
08.08.2012г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность № 155 от 08.08.2012г.),
в отсутствии:
представителя <…>, ИП <…>, ООО «Байконур-Иж», ООО «Европа» надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
26.09.2012г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность № 155 от 08.08.2012г.),
<…> – представителя ИП <…> (доверенность б/н от 01.12.2011г.),
<…> – представителя ООО «Европа» (доверенность б/н от 03.09.2012г.),
<…> – представителя ООО «Европа» (доверенность б/н от 03.09.2012г.),
в отсутствии:
представителя <…>, ООО «Байконур-Иж», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело № СЮ06-06/2011-18, возбужденное в отношении ООО «Европа» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина <…> по факту нарушения порядка проведения аукциона по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ГУП УР «Удмуртавтодор» (нежилые помещения с кадастровым паспортом 1-13, 37-40 на 1 этаже, кадастровый номер 18-18-01/018/2010-366, общей площадью 499,1 кв.м, по адресу г.Ижевск, ул.Удмуртская, 214 (далее – недвижимое имущество).
В ходе рассмотрения заявления установлено следующее.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Как следует из заявления 22.11.2010г. в газете «Успех каждому» №46 (201) было опубликовано Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП УР «Удмуртавтодор», организатором торгов является ООО «Европа», дата проведения аукциона 10.12.2010г., начальная цена 8 490 000 руб., сумма задатка 1 698 000 руб.
27.12.2010г. в газете «Успех каждому» №51 опубликовано объявление, извещающее о признании торгов по продаже указанного имущества, несостоявшимися. В этом же объявлении указывалось о новом проведении аукциона по продаже данного имущества, дата проведения аукциона определена 14.01.2011г.
Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 10-00 до 17-00 до 10.01.2011г. (включительно) по адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, 4, офис 208.
После выхода второго извещения, в день выхода газеты заявитель обратился по указанному в извещении адресу с целью подачи заявки на участие в аукционе. По адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, д.4, оф. 208 заявителя принял <…>, представившийся представителем ООО «Европа». На просьбу представить какие-либо документы, подтверждающие его полномочия, он ответил отказом. Заявителю были выданы незаверенные копии Положения о торгах, заявка на участие в аукционе, договор о задатке, заявление о возврате суммы задатка.
28-29 декабря 2010 г. заявитель попытался оплатить сумму задатка, однако не смог этого сделать, т.к. оказалось, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указан номер ИНН получателя платежа.
30.12.2010г. представитель заявителя попыталась подать заявку и иные документы для участия в аукционе, однако офис организатора торгов был закрыт, о чем составлен акт. 09.01.2011г. и 10.01.2011г. офис организатора торгов также был закрыт.
14.01.2011г., в день и время проведения аукциона, заявитель не мог вообще получить доступ в здание, где проводился аукцион. После того, как заявитель был пропущен в здание, представителем ГУП УР «Удмуртавтодор» уже был оглашен протокол, согласно которому заявитель на участие в торгах не был допущен по причине непредставления заявки на участие в торгах.
Из письменных пояснений ООО «Европа» следует, что действительно 09.01.2011 и 10.01.2011г. офис не работал и заявки в эти дни не принимались.
Вместе с тем, из содержания извещения не следовало, что в какие-либо дни заявки не будут приниматься, напротив, в извещении указывалось на прием заявок до 17-00 до 10.01.2011г. включительно.
Действия по организации проведения аукциона, при которых не осуществлялся прием заявок в те дни, которые были указаны в извещении о проведении аукциона, а именно 30.12.2010, 09.01.2011г, 10.01.2011г., привели к невозможности подачи заявки гражданином <…> в установленные сроки, могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах среди участников торгов, что не допускается частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Организатором торгов являлось ООО «Европа», действовавшее на основании договора с ГУП УР «Удмуртавтодор».
С учетом изложенного, Удмуртским УФАС России в действиях организатора аукциона – ООО «Европа» установлены признаки нарушения части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ООО «Европа» признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 13.05.2011г. № 306 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 06-06/2011-18. Определением от 13.05.2011г. дело назначено к рассмотрению на 02.06.2011г. в 14 часов 00 минут.
Определением от 27.05.2012г. дата рассмотрения дела была изменена в связи с невозможностью обеспечить 02.06.2011г. кворум Комиссии по рассмотрению дела №СЮ06-06/2011-18, по причине нахождения членов комиссии в командировке, дело назначено на 28.06.2011г. на 09-00.
28.06.2012г. Комиссией вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела №СЮ 06-06/2011-18 по причине того, что ООО «Европа» заявило письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ижевска по иску <…> о признании торгов недействительными. Представитель ООО «Европа» на заседании комиссии поддержал заявленное ходатайство, указав, что решение суда будет иметь значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку основания иска полностью совпадают с требованиями заявления по антимонопольному делу.
Представители ГУП УР «Удмуртавтодор» поддержали ходатайство и просили его удовлетворить.
17.07.2012г. после получения всех необходимых документов Комиссией вынесено определение о возобновлении рассмотрения дела. Заседание было назначено на 08.08.2012г. в 11-00.
Определением от 08.08.2012г. рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием надлежащего уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Заседание назначено на 26.09.2012г. в 16-00.
В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.
Представитель ООО «Европа» нарушение не признал, указал, что дело подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в силу решения суда, в котором находятся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства со стороны ответчика.
Также, представитель ООО «Европа» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснения от 26.09.2012г.
Представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» доводы ответчика поддержал.
Представитель ИП <…> также согласился с позицией ООО «Европа» и ГУП УР «Удмуртавтодор».
Посовещавшись на месте Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решения ходатайство ООО «Европа» удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
22.11.2010г. в газете «Успех каждому» №46 (201) было опубликовано Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП УР «Удмуртавтодор», организатором торгов является ООО «Европа», дата проведения аукциона 10.12.2010г., начальная цена 8 490 000 руб., сумма задатка 1 698 000 руб.
27.12.2010г. в газете «Успех каждому» №51 опубликовано объявление, извещающее о признании торгов по продаже указанного имущества, несостоявшимися. В этом же объявлении указывалось о новом проведении аукциона по продаже данного имущества, дата проведения аукциона определена 14.01.2011г.
Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 10-00 до 17-00 до 10.01.2011г. (включительно) по адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, 4, офис 208.
После выхода второго извещения, в день выхода газеты заявитель обратился по указанному в извещении адресу с целью подачи заявки на участие в аукционе. По адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, д.4, оф. 208 заявителя принял <…>, представившийся представителем ООО «Европа». На просьбу представить какие-либо документы, подтверждающие его полномочия, он ответил отказом. Заявителю были выданы незаверенные копии Положения о торгах, заявка на участие в аукционе, договор о задатке, заявление о возврате суммы задатка.
28-29 декабря 2010 г. заявитель попытался оплатить сумму задатка, однако не смог этого сделать, т.к. оказалось, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указан номер ИНН получателя платежа.
30.12.2010г. представитель заявителя попыталась подать заявку и иные документы для участия в аукционе, однако офис организатора торгов был закрыт, о чем составлен акт. 09.01.2011г. и 10.01.2011г. офис организатора торгов также был закрыт.
14.01.2011г., в день и время проведения аукциона, заявитель не мог вообще получить доступ в здание, где проводился аукцион. После того, как заявитель был пропущен в здание, представителем ГУП УР «Удмуртавтодор» уже был оглашен протокол, согласно которому заявитель на участие в торгах не был допущен по причине непредставления заявки на участие в торгах.
Из письменных пояснений ООО «Европа» следует, что действительно 09.01.2011 и 10.01.2011г. офис не работал и заявки в эти дни не принимались.
Вместе с тем, из содержания извещения не следовало, что в какие-либо дни заявки не будут приниматься, напротив, в извещении указывалось на прием заявок до 17-00 до 10.01.2011г. включительно.
Действия по организации проведения аукциона, при которых не осуществлялся прием заявок в те дни, которые были указаны в извещении о проведении аукциона, а именно 30.12.2010, 09.01.2011г, 10.01.2011г., привели к невозможности подачи заявки гражданином <…> в установленные сроки, могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах среди участников торгов, что не допускается частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Как следует из материалов дела 17.08.2011г. Ленинским районным судом г. Ижевска было рассмотрено дело по иску <…> к ГУП УР «Удмуртавтодор». Судом при разрешении данного иска установлено отсутствие, каких - либо нарушений действующего законодательства при проведении аукциона, в том числе Закона «О защите конкуренции».
Данное решение суда было обжаловано <…> в порядке кассационного производства. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда УР кассационным определением оставила в силе решение Ленинского районного суда г. Ижевска.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Таким образом, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено наличие в материалах дела судебного акта, указывающего на отсутствие в действиях ООО «Европа» нарушения ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым прекратить рассмотрение дела №СЮ06-06/2011-18.
Руководствуясь статьями частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО «Европа», по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 13180
[uid] => 5
[title] => Решение № CЮ06-06/2011-18, вынесенное в отношении ООО «Европа» по ч. 1 статьи 17 «О защите конкуренции» (ограничение конкуренции на торгах по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ГУП УР «Удмуртавтодор»)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13181
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1358771513
[changed] => 1370517505
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370517505
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено «09» октября 2012 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист-эксперт одела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется);
28.06.2011г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность №43 от 12.01.2011г.),
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность №64 от 12.01.2011г.),
<…> – представитель ООО «Европа» (доверенность № 2 от 18.05.2011г.)
в отсутствии:
представителя <…>, ИП <…>, ООО «Байконур-Иж», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
08.08.2012г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность № 155 от 08.08.2012г.),
в отсутствии:
представителя <…>, ИП <…>, ООО «Байконур-Иж», ООО «Европа» надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
26.09.2012г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность № 155 от 08.08.2012г.),
<…> – представителя ИП <…> (доверенность б/н от 01.12.2011г.),
<…> – представителя ООО «Европа» (доверенность б/н от 03.09.2012г.),
<…> – представителя ООО «Европа» (доверенность б/н от 03.09.2012г.),
в отсутствии:
представителя <…>, ООО «Байконур-Иж», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело № СЮ06-06/2011-18, возбужденное в отношении ООО «Европа» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина <…> по факту нарушения порядка проведения аукциона по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ГУП УР «Удмуртавтодор» (нежилые помещения с кадастровым паспортом 1-13, 37-40 на 1 этаже, кадастровый номер 18-18-01/018/2010-366, общей площадью 499,1 кв.м, по адресу г.Ижевск, ул.Удмуртская, 214 (далее – недвижимое имущество).
В ходе рассмотрения заявления установлено следующее.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Как следует из заявления 22.11.2010г. в газете «Успех каждому» №46 (201) было опубликовано Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП УР «Удмуртавтодор», организатором торгов является ООО «Европа», дата проведения аукциона 10.12.2010г., начальная цена 8 490 000 руб., сумма задатка 1 698 000 руб.
27.12.2010г. в газете «Успех каждому» №51 опубликовано объявление, извещающее о признании торгов по продаже указанного имущества, несостоявшимися. В этом же объявлении указывалось о новом проведении аукциона по продаже данного имущества, дата проведения аукциона определена 14.01.2011г.
Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 10-00 до 17-00 до 10.01.2011г. (включительно) по адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, 4, офис 208.
После выхода второго извещения, в день выхода газеты заявитель обратился по указанному в извещении адресу с целью подачи заявки на участие в аукционе. По адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, д.4, оф. 208 заявителя принял <…>, представившийся представителем ООО «Европа». На просьбу представить какие-либо документы, подтверждающие его полномочия, он ответил отказом. Заявителю были выданы незаверенные копии Положения о торгах, заявка на участие в аукционе, договор о задатке, заявление о возврате суммы задатка.
28-29 декабря 2010 г. заявитель попытался оплатить сумму задатка, однако не смог этого сделать, т.к. оказалось, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указан номер ИНН получателя платежа.
30.12.2010г. представитель заявителя попыталась подать заявку и иные документы для участия в аукционе, однако офис организатора торгов был закрыт, о чем составлен акт. 09.01.2011г. и 10.01.2011г. офис организатора торгов также был закрыт.
14.01.2011г., в день и время проведения аукциона, заявитель не мог вообще получить доступ в здание, где проводился аукцион. После того, как заявитель был пропущен в здание, представителем ГУП УР «Удмуртавтодор» уже был оглашен протокол, согласно которому заявитель на участие в торгах не был допущен по причине непредставления заявки на участие в торгах.
Из письменных пояснений ООО «Европа» следует, что действительно 09.01.2011 и 10.01.2011г. офис не работал и заявки в эти дни не принимались.
Вместе с тем, из содержания извещения не следовало, что в какие-либо дни заявки не будут приниматься, напротив, в извещении указывалось на прием заявок до 17-00 до 10.01.2011г. включительно.
Действия по организации проведения аукциона, при которых не осуществлялся прием заявок в те дни, которые были указаны в извещении о проведении аукциона, а именно 30.12.2010, 09.01.2011г, 10.01.2011г., привели к невозможности подачи заявки гражданином <…> в установленные сроки, могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах среди участников торгов, что не допускается частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Организатором торгов являлось ООО «Европа», действовавшее на основании договора с ГУП УР «Удмуртавтодор».
С учетом изложенного, Удмуртским УФАС России в действиях организатора аукциона – ООО «Европа» установлены признаки нарушения части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ООО «Европа» признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 13.05.2011г. № 306 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 06-06/2011-18. Определением от 13.05.2011г. дело назначено к рассмотрению на 02.06.2011г. в 14 часов 00 минут.
Определением от 27.05.2012г. дата рассмотрения дела была изменена в связи с невозможностью обеспечить 02.06.2011г. кворум Комиссии по рассмотрению дела №СЮ06-06/2011-18, по причине нахождения членов комиссии в командировке, дело назначено на 28.06.2011г. на 09-00.
28.06.2012г. Комиссией вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела №СЮ 06-06/2011-18 по причине того, что ООО «Европа» заявило письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ижевска по иску <…> о признании торгов недействительными. Представитель ООО «Европа» на заседании комиссии поддержал заявленное ходатайство, указав, что решение суда будет иметь значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку основания иска полностью совпадают с требованиями заявления по антимонопольному делу.
Представители ГУП УР «Удмуртавтодор» поддержали ходатайство и просили его удовлетворить.
17.07.2012г. после получения всех необходимых документов Комиссией вынесено определение о возобновлении рассмотрения дела. Заседание было назначено на 08.08.2012г. в 11-00.
Определением от 08.08.2012г. рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием надлежащего уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Заседание назначено на 26.09.2012г. в 16-00.
В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.
Представитель ООО «Европа» нарушение не признал, указал, что дело подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в силу решения суда, в котором находятся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства со стороны ответчика.
Также, представитель ООО «Европа» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснения от 26.09.2012г.
Представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» доводы ответчика поддержал.
Представитель ИП <…> также согласился с позицией ООО «Европа» и ГУП УР «Удмуртавтодор».
Посовещавшись на месте Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решения ходатайство ООО «Европа» удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
22.11.2010г. в газете «Успех каждому» №46 (201) было опубликовано Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП УР «Удмуртавтодор», организатором торгов является ООО «Европа», дата проведения аукциона 10.12.2010г., начальная цена 8 490 000 руб., сумма задатка 1 698 000 руб.
27.12.2010г. в газете «Успех каждому» №51 опубликовано объявление, извещающее о признании торгов по продаже указанного имущества, несостоявшимися. В этом же объявлении указывалось о новом проведении аукциона по продаже данного имущества, дата проведения аукциона определена 14.01.2011г.
Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 10-00 до 17-00 до 10.01.2011г. (включительно) по адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, 4, офис 208.
После выхода второго извещения, в день выхода газеты заявитель обратился по указанному в извещении адресу с целью подачи заявки на участие в аукционе. По адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, д.4, оф. 208 заявителя принял <…>, представившийся представителем ООО «Европа». На просьбу представить какие-либо документы, подтверждающие его полномочия, он ответил отказом. Заявителю были выданы незаверенные копии Положения о торгах, заявка на участие в аукционе, договор о задатке, заявление о возврате суммы задатка.
28-29 декабря 2010 г. заявитель попытался оплатить сумму задатка, однако не смог этого сделать, т.к. оказалось, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указан номер ИНН получателя платежа.
30.12.2010г. представитель заявителя попыталась подать заявку и иные документы для участия в аукционе, однако офис организатора торгов был закрыт, о чем составлен акт. 09.01.2011г. и 10.01.2011г. офис организатора торгов также был закрыт.
14.01.2011г., в день и время проведения аукциона, заявитель не мог вообще получить доступ в здание, где проводился аукцион. После того, как заявитель был пропущен в здание, представителем ГУП УР «Удмуртавтодор» уже был оглашен протокол, согласно которому заявитель на участие в торгах не был допущен по причине непредставления заявки на участие в торгах.
Из письменных пояснений ООО «Европа» следует, что действительно 09.01.2011 и 10.01.2011г. офис не работал и заявки в эти дни не принимались.
Вместе с тем, из содержания извещения не следовало, что в какие-либо дни заявки не будут приниматься, напротив, в извещении указывалось на прием заявок до 17-00 до 10.01.2011г. включительно.
Действия по организации проведения аукциона, при которых не осуществлялся прием заявок в те дни, которые были указаны в извещении о проведении аукциона, а именно 30.12.2010, 09.01.2011г, 10.01.2011г., привели к невозможности подачи заявки гражданином <…> в установленные сроки, могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах среди участников торгов, что не допускается частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Как следует из материалов дела 17.08.2011г. Ленинским районным судом г. Ижевска было рассмотрено дело по иску <…> к ГУП УР «Удмуртавтодор». Судом при разрешении данного иска установлено отсутствие, каких - либо нарушений действующего законодательства при проведении аукциона, в том числе Закона «О защите конкуренции».
Данное решение суда было обжаловано <…> в порядке кассационного производства. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда УР кассационным определением оставила в силе решение Ленинского районного суда г. Ижевска.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Таким образом, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено наличие в материалах дела судебного акта, указывающего на отсутствие в действиях ООО «Европа» нарушения ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым прекратить рассмотрение дела №СЮ06-06/2011-18.
Руководствуясь статьями частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО «Европа», по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено «09» октября 2012 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист-эксперт одела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется);
28.06.2011г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность №43 от 12.01.2011г.),
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность №64 от 12.01.2011г.),
<…> – представитель ООО «Европа» (доверенность № 2 от 18.05.2011г.)
в отсутствии:
представителя <…>, ИП <…>, ООО «Байконур-Иж», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
08.08.2012г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность № 155 от 08.08.2012г.),
в отсутствии:
представителя <…>, ИП <…>, ООО «Байконур-Иж», ООО «Европа» надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
26.09.2012г.
в присутствии:
<…> – представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» (доверенность № 155 от 08.08.2012г.),
<…> – представителя ИП <…> (доверенность б/н от 01.12.2011г.),
<…> – представителя ООО «Европа» (доверенность б/н от 03.09.2012г.),
<…> – представителя ООО «Европа» (доверенность б/н от 03.09.2012г.),
в отсутствии:
представителя <…>, ООО «Байконур-Иж», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело № СЮ06-06/2011-18, возбужденное в отношении ООО «Европа» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина <…> по факту нарушения порядка проведения аукциона по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ГУП УР «Удмуртавтодор» (нежилые помещения с кадастровым паспортом 1-13, 37-40 на 1 этаже, кадастровый номер 18-18-01/018/2010-366, общей площадью 499,1 кв.м, по адресу г.Ижевск, ул.Удмуртская, 214 (далее – недвижимое имущество).
В ходе рассмотрения заявления установлено следующее.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Как следует из заявления 22.11.2010г. в газете «Успех каждому» №46 (201) было опубликовано Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП УР «Удмуртавтодор», организатором торгов является ООО «Европа», дата проведения аукциона 10.12.2010г., начальная цена 8 490 000 руб., сумма задатка 1 698 000 руб.
27.12.2010г. в газете «Успех каждому» №51 опубликовано объявление, извещающее о признании торгов по продаже указанного имущества, несостоявшимися. В этом же объявлении указывалось о новом проведении аукциона по продаже данного имущества, дата проведения аукциона определена 14.01.2011г.
Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 10-00 до 17-00 до 10.01.2011г. (включительно) по адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, 4, офис 208.
После выхода второго извещения, в день выхода газеты заявитель обратился по указанному в извещении адресу с целью подачи заявки на участие в аукционе. По адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, д.4, оф. 208 заявителя принял <…>, представившийся представителем ООО «Европа». На просьбу представить какие-либо документы, подтверждающие его полномочия, он ответил отказом. Заявителю были выданы незаверенные копии Положения о торгах, заявка на участие в аукционе, договор о задатке, заявление о возврате суммы задатка.
28-29 декабря 2010 г. заявитель попытался оплатить сумму задатка, однако не смог этого сделать, т.к. оказалось, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указан номер ИНН получателя платежа.
30.12.2010г. представитель заявителя попыталась подать заявку и иные документы для участия в аукционе, однако офис организатора торгов был закрыт, о чем составлен акт. 09.01.2011г. и 10.01.2011г. офис организатора торгов также был закрыт.
14.01.2011г., в день и время проведения аукциона, заявитель не мог вообще получить доступ в здание, где проводился аукцион. После того, как заявитель был пропущен в здание, представителем ГУП УР «Удмуртавтодор» уже был оглашен протокол, согласно которому заявитель на участие в торгах не был допущен по причине непредставления заявки на участие в торгах.
Из письменных пояснений ООО «Европа» следует, что действительно 09.01.2011 и 10.01.2011г. офис не работал и заявки в эти дни не принимались.
Вместе с тем, из содержания извещения не следовало, что в какие-либо дни заявки не будут приниматься, напротив, в извещении указывалось на прием заявок до 17-00 до 10.01.2011г. включительно.
Действия по организации проведения аукциона, при которых не осуществлялся прием заявок в те дни, которые были указаны в извещении о проведении аукциона, а именно 30.12.2010, 09.01.2011г, 10.01.2011г., привели к невозможности подачи заявки гражданином <…> в установленные сроки, могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах среди участников торгов, что не допускается частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Организатором торгов являлось ООО «Европа», действовавшее на основании договора с ГУП УР «Удмуртавтодор».
С учетом изложенного, Удмуртским УФАС России в действиях организатора аукциона – ООО «Европа» установлены признаки нарушения части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ООО «Европа» признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 13.05.2011г. № 306 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 06-06/2011-18. Определением от 13.05.2011г. дело назначено к рассмотрению на 02.06.2011г. в 14 часов 00 минут.
Определением от 27.05.2012г. дата рассмотрения дела была изменена в связи с невозможностью обеспечить 02.06.2011г. кворум Комиссии по рассмотрению дела №СЮ06-06/2011-18, по причине нахождения членов комиссии в командировке, дело назначено на 28.06.2011г. на 09-00.
28.06.2012г. Комиссией вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела №СЮ 06-06/2011-18 по причине того, что ООО «Европа» заявило письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ижевска по иску <…> о признании торгов недействительными. Представитель ООО «Европа» на заседании комиссии поддержал заявленное ходатайство, указав, что решение суда будет иметь значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку основания иска полностью совпадают с требованиями заявления по антимонопольному делу.
Представители ГУП УР «Удмуртавтодор» поддержали ходатайство и просили его удовлетворить.
17.07.2012г. после получения всех необходимых документов Комиссией вынесено определение о возобновлении рассмотрения дела. Заседание было назначено на 08.08.2012г. в 11-00.
Определением от 08.08.2012г. рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием надлежащего уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Заседание назначено на 26.09.2012г. в 16-00.
В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.
Представитель ООО «Европа» нарушение не признал, указал, что дело подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в силу решения суда, в котором находятся выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства со стороны ответчика.
Также, представитель ООО «Европа» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснения от 26.09.2012г.
Представитель ГУП УР «Удмуртавтодор» доводы ответчика поддержал.
Представитель ИП <…> также согласился с позицией ООО «Европа» и ГУП УР «Удмуртавтодор».
Посовещавшись на месте Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решения ходатайство ООО «Европа» удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
22.11.2010г. в газете «Успех каждому» №46 (201) было опубликовано Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП УР «Удмуртавтодор», организатором торгов является ООО «Европа», дата проведения аукциона 10.12.2010г., начальная цена 8 490 000 руб., сумма задатка 1 698 000 руб.
27.12.2010г. в газете «Успех каждому» №51 опубликовано объявление, извещающее о признании торгов по продаже указанного имущества, несостоявшимися. В этом же объявлении указывалось о новом проведении аукциона по продаже данного имущества, дата проведения аукциона определена 14.01.2011г.
Согласно извещению о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 10-00 до 17-00 до 10.01.2011г. (включительно) по адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, 4, офис 208.
После выхода второго извещения, в день выхода газеты заявитель обратился по указанному в извещении адресу с целью подачи заявки на участие в аукционе. По адресу г.Ижевск, ул.Дружбы, д.4, оф. 208 заявителя принял <…>, представившийся представителем ООО «Европа». На просьбу представить какие-либо документы, подтверждающие его полномочия, он ответил отказом. Заявителю были выданы незаверенные копии Положения о торгах, заявка на участие в аукционе, договор о задатке, заявление о возврате суммы задатка.
28-29 декабря 2010 г. заявитель попытался оплатить сумму задатка, однако не смог этого сделать, т.к. оказалось, что в информационном сообщении о проведении аукциона неверно указан номер ИНН получателя платежа.
30.12.2010г. представитель заявителя попыталась подать заявку и иные документы для участия в аукционе, однако офис организатора торгов был закрыт, о чем составлен акт. 09.01.2011г. и 10.01.2011г. офис организатора торгов также был закрыт.
14.01.2011г., в день и время проведения аукциона, заявитель не мог вообще получить доступ в здание, где проводился аукцион. После того, как заявитель был пропущен в здание, представителем ГУП УР «Удмуртавтодор» уже был оглашен протокол, согласно которому заявитель на участие в торгах не был допущен по причине непредставления заявки на участие в торгах.
Из письменных пояснений ООО «Европа» следует, что действительно 09.01.2011 и 10.01.2011г. офис не работал и заявки в эти дни не принимались.
Вместе с тем, из содержания извещения не следовало, что в какие-либо дни заявки не будут приниматься, напротив, в извещении указывалось на прием заявок до 17-00 до 10.01.2011г. включительно.
Действия по организации проведения аукциона, при которых не осуществлялся прием заявок в те дни, которые были указаны в извещении о проведении аукциона, а именно 30.12.2010, 09.01.2011г, 10.01.2011г., привели к невозможности подачи заявки гражданином <…> в установленные сроки, могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на торгах среди участников торгов, что не допускается частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Как следует из материалов дела 17.08.2011г. Ленинским районным судом г. Ижевска было рассмотрено дело по иску <…> к ГУП УР «Удмуртавтодор». Судом при разрешении данного иска установлено отсутствие, каких - либо нарушений действующего законодательства при проведении аукциона, в том числе Закона «О защите конкуренции».
Данное решение суда было обжаловано <…> в порядке кассационного производства. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда УР кассационным определением оставила в силе решение Ленинского районного суда г. Ижевска.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Таким образом, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено наличие в материалах дела судебного акта, указывающего на отсутствие в действиях ООО «Европа» нарушения ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым прекратить рассмотрение дела №СЮ06-06/2011-18.
Руководствуясь статьями частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО «Европа», по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-06
[format] =>
[safe_value] => 06-06
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => CЮ06-06/2011-18
[format] =>
[safe_value] => CЮ06-06/2011-18
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 6
[name] => Жилищно-коммунальное хозяйство
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-12 12:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-09 12:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1358771513
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Удмуртское УФАС России
)
