За "Чекерил" ответят?
Законность сделки по приобретению властями Удмуртии за 363,1 млн руб. горнолыжного спортивного комплекса «Чекерил» поставлена под сомнение Управлением ФАС по УР. Соответствующее решение было вынесено антимонопольной службой ещё 8 декабря, но в полном объёме изготовлено только 22 декабря прошлого года. «Надеюсь, что это станет первым шагом по возврату обратно в республиканскую казну бюджетных средств и собственности, разбазаренной за годы руководства Удмуртией президента Волкова», - говорит Сергей Щукин, лидер региональной партийной организации «Патриотов», инициировавшей данную проверку в декабре 2010 года.
Ровно год потребовался для того, чтобы скандальное дело сдвинулось с мёртвой точки. После нескольких месяцев изучения всех обстоятельств специалисты УФАС пришли к выводу, что оснований для приобретения Министерством по физической культуре, спорту и туризму УР в собственность принадлежавшего ООО «Хайперфудс холдинг» ГЛК «Чекерил» не имелось. По данным УФАС, в действиях министерства и коммерческой структуры были обнаружены нарушения законодательства, выразившиеся в устранении конкуренции, поддержании максимальной цены на торгах, разделе рынка по территориальному принципу и ограничении доступа на него другим хозяйствующим субъектам.
В результате УФАС вынесло решение о возбуждении административного производства в отношении виновных должностных лиц министерства и общества, а также самого ООО «Хайперфудс холдинг» по ст. 14.32 КоАП. В отношении виновных должностных лиц коммерческой структуры принято решение о передаче материалов дела в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции). Кроме того, налоговикам передадут материалы на «Хайперфудс холдинг» для рассмотрения на предмет законности предоставления этой коммерческой структуре льготы по налогу на имущество. Скорее всего, соучастники сделки с «Чекерилом» оспорят решение УФАС в Арбитражном суде, по законодательству у них есть на это три месяца.
Решение УФАС по сделке с «Чекерилом» в случае его вступления в законную силу и при условии поддержки этой позиции в судах, в налоговых и правоохранительных органах может грозить 42-летнему министру Игорю Краснову штрафом от 20 до 50 тыс. руб. либо дисквалификацией на срок до трёх лет. Те же санкции предусмотрены в КоАП и для Алексея Пьянкова, гендиректора ООО «Хайперфудс холдинг» и единственного штатного сотрудника в этой организации. Впрочем, должностей и статусов у 40-летнего Пьянкова гораздо больше. В его багаже должности: первого заместителя гендиректора - финансового директора ООО «КОМОС ГРУПП» и члена советов директоров и наблюдательных советов ОАО «Кезский сырзавод», ОАО «Молочный комбинат «Сарапул молоко», ЗАО «ИММАР», ОАО «Ижмолоко», ОАО «Удмуртская птицефабрика». Кроме того, Алексей Пьянков является членом совета директоров ОАО «Ижкомбанк», в уставном капитале которого ему официально принадлежит доля 19,984 процента. Неофициально считается, что эта доля в реальности может являться долей одного из самых влиятельных предпринимателей в Удмуртии Андрея Осколкова, а Алексей Пьянков лишь номинальный её владелец.
Учитывая вышеприведённый послужной список, дисквалификация для Пьянкова и стоящих за ним структур группы КОМОС (и уж тем более привлечение их топ-менеджера к ответственности по ст. 178 УК РФ) является серьёзной угрозой. В самом мягком варианте в случае уголовного преследования это штраф в сумме от 300 до 500 тыс. руб. либо принудительные работы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до одного года. В случае причинения особо крупного ущерба или извлечения дохода в особо крупном размере наказание может быть ещё более жёстким. Так, согласно п. 2 ст. 178 УК РФ это лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом до 1 млн руб. с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от 1 года до 3-х лет.
Экономические санкции, предусмотренные ст. 14.32 Кодекса об административных правонарушениях для юридических лиц могут грозить ООО «Хайперфудс холдинг» штрафом от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара. И поскольку выручка коммерческой структуры от продажи «Чекерила» составила 363.918.091 руб. 47 копеек, то сумма грозящего административного штрафа колеблется в диапазоне от 3,639 до 54,587 млн рублей. Ещё порядка 20 млн рублей могут взыскать с «Хайперфудс холдинг» налоговые органы в случае установления нарушений при предоставлении льготы по налогу на имущество.
Между тем, как утверждают в Удмуртском региональном отделении партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в первоначальном обращении в адрес прокурора УР Сергея Панова заявители добивались более широких целей. «Патриоты» настаивали на проверке на соответствие Федеральному закону «О противодействии коррупции» совокупности нескольких сделок. В частности, сделок по продаже Министерством имущественных отношений УР принадлежавших казне Удмуртии акций ОАО «Удмуртская птицефабрика», ОАО «Ижевская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика «Вараксино» и ОАО «Восточный». За данные активы, по мнению заявителей, группа КОМОС фактически расплатилась казёнными же деньгами, полученными в декабре 2010 года из бюджета от сделки по приобретению в собственность Удмуртской Республики ГКЛ «Чекерил».
Сделка с «Чекерилом», таким образом, скорее всего, понадобилась «Хайперфудс холдингу» лишь для того, чтобы не изыскивать средства на покупку республиканских активов. От прокурора УР Сергея Панова ждали принципиальной оценки действий (бездействия) президента УР Александра Волкова на предмет решений подчинённых ему государственных органов (Минимущества, Минспорт) в интересах юридического лица (структур КОМОСа), что, согласно ФЗ «О противодействии коррупции», входит в определение понятия «коррупция».
Для большей убедительности «Патриоты» приводили в своём первоначальном заявлении в Прокуратуру УР факт наличия прямой родственной связи между президентом Удмуртии и структурами КОМОСа: сын президента Андрей Волков работает заместителем генерального директора ООО «Региональный инвестиционный альянс» (до переименования – ООО «Управляющая компания «КОМОС»), единственным учредителем которого является предприниматель Андрей Осколков. Однако, получив данное заявление и выждав все предусмотренные законом сроки, прокурор УР Сергей Панов предпочёл перебросить слишком щекотливую тему в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по УР.
Так кто же ответит за «Чекерил»? Вопрос пока остаётся открытым.