Протокол № 3 заседания Общественно-консультативного совета от 17.10.2012г.

Председательствовал:        <…>

Присутствовали: члены Совета      <…>, <…>, <…>, <…>, <…>.

Приглашённые:
Заместитель директора
Объединения работодателей
«Союз строителей Удмуртии»      <…>

Заместитель руководителя –
начальник отдела контроля органов власти
Удмуртского УФАС России       <…>

Повестка дня:

1. Обсуждение проекта Стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации, в том числе предложения по внесению изменений в Программу развития конкуренции в Российской Федерации и План мероприятий по её реализации на 2009-2015 годы (члены Совета). Прошу представить предложения для обобщения к 15.10.2012 года.
2. Практика применения статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (докладчик – <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России).

1. Слушали:
<…> – заместителя руководителя Удмуртского УФАС России – довёл до членов Совета содержание проекта Стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации, Программы развития конкуренции в Российской Федерации и Плана мероприятий по её реализации на 2009-2015 годы.

<…> – руководителя Удмуртского УФАС России - Управлением был направлен запрос в Министерство экономики Удмуртской Республики в части внесения предложений по внесению изменений в Программу развития конкуренции в Российской Федерации и План мероприятий по её реализации на 2009-2015 годы.
Удмуртским УФАС России совместно с Министерством экономики Удмуртской Республики предлагается внести следующие изменения в Программу развития конкуренции в Российской Федерации и План мероприятий по её реализации на 2009-2015 годы:
1. Дополнить раздел V «Индикаторы результативности конкурентной политики и администрирование программы» показателями, согласно Методике определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.2012 г. № 137:
- интенсивности конкуренции в целом по Российской Федерации;
- состояния конкурентной среды Российской Федерации в динамике по годам реализации Программы.
2. Дополнить разделом о состоянии конкурентной среды по субъектам Российской Федерации на основании анализа и обобщения обзора лучшей практики применения мер по развитию конкуренции в регионах России.
3. В Приложении к Программе «Меры развития конкуренции в отдельных отраслях» дополнить каждый раздел по отраслям оценкой конкурентной среды отрасли с постановкой задачи по устранению (снижению) негативных факторов, влияющих (сдерживающих) развитие отрасли.
4. Дополнить План на период до 2012 года мероприятиями по решению задач пункта №3.
5. По мнению Удмуртского УФАС России, при разработке региональных программ развития конкуренции необходим переход на программно-целевой метод по отраслевому принципу.
6. Программа развития конкуренции должна в обязательном порядке включать в себя следующие индикаторы по каждой отрасли экономики, которые также должны быть включены в подпрограммы, разрабатываемые в рамках указанных отраслей:
6.1. Создание новых рабочих мест.
6.2. Повышение производительности труда на 1 работника основной профессии.
6.3. Повышение заработной платы основных производственных работников.
6.4. Повышение количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в соответствующей отрасли.
6.5. Повышение коэффициента соотношения объемов вывоза продукции за пределы региона и ввоза в регион.
Указанные индикаторы оценки эффективности программы развития конкуренции были включены по предложению Удмуртского УФАС России в Программу «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике  на 2013-2015 годы».

<…> - члена ассоциации Региональной общественной организации «Удмуртская республиканская ассоциация собственников жилья», управляющего ТСЖ «Нижняя, 30» - предложено из п. 17.5 абзац 4 проекта Стратегии исключить - установление в качестве критерия отбора плату за содержание и ремонт, плату за управление, так как размер платы и объём оказываемых услуг может устанавливаться не органами местного самоуправления, а исключительно жильцами многоквартирного дома.
Выступили: <…>, <…>.
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать ФАС России внести следующие изменения в Программу развития конкуренции в Российской Федерации и План мероприятий по её реализации на 2009-2015 годы:
1. Дополнить раздел V «Индикаторы результативности конкурентной политики и администрирование программы» показателями, согласно Методике определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.2012 г. № 137:
- интенсивности конкуренции в целом по Российской Федерации;
- состояния конкурентной среды Российской Федерации в динамике по годам реализации Программы.
2. Дополнить разделом о состоянии конкурентной среды по субъектам Российской Федерации на основании анализа и обобщения обзора лучшей практики применения мер по развитию конкуренции в регионах России.
3. В Приложении к Программе «Меры развития конкуренции в отдельных отраслях» дополнить каждый раздел по отраслям оценкой конкурентной среды отрасли с постановкой задачи по устранению (снижению) негативных факторов, влияющих (сдерживающих) развитие отрасли.
4. Дополнить План на период до 2012 года мероприятиями по решению задач пункта №3.
5. По мнению Удмуртского УФАС России, при разработке региональных программ развития конкуренции необходим переход на программно-целевой метод по отраслевому принципу.
6. Программа развития конкуренции должна в обязательном порядке включать в себя следующие индикаторы по каждой отрасли экономики, которые также должны быть включены в подпрограммы, разрабатываемые в рамках указанных отраслей:
6.1. Создание новых рабочих мест.
6.2. Повышение производительности труда на 1 работника основной профессии.
6.3. Повышение заработной платы основных производственных работников.
6.4. Повышение количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в соответствующей отрасли.
6.5. Повышение коэффициента соотношения объемов вывоза продукции за пределы региона и ввоза в регион.
3. Рекомендовать ФАС России из п. 17.5 абзаца 4 проекта Стратегии исключить – «установление в качестве критерия отбора плату за содержание и ремонт, плату за управление, так как размер платы и объём оказываемых услуг может устанавливаться не органами местного самоуправления, а исключительно жильцами многоквартирного дома».
Голосовали: единогласно.

2. Слушали:
<…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - довела информацию о практике применения статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
Выступили: <…>, <…>
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. При наличии, направить предложения и замечания в Удмуртское УФАС России для обобщения и дальнейшего направления в ФАС России.
Голосовали: единогласно.

Сопредседатель        <…>

Ответственный секретарь      <…>