Акт №44 по результатам проведения внеплановой (камеральной) документарной проверки соблюдения ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе

09 июля 2018 года                                                                                          г. Ижевск

по делу № ОП 07-08/2018-38                                                        

На основании поступившей информации от Государственного унитарного предприятия «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» о признаках наличия нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд в отношении Государственного унитарного предприятия «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики»  (адрес юридического лица: Российская Федерация, 426069, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Песочная, д. 9, ОГРН 1021801170566, ИНН 1831010200, КПП 183101001)  в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 10.01.2018 года № 4 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 04.07.2018 г. № 101 «О проведении внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Государственным унитарным предприятием «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

председатель Инспекции: <…>  – начальник отдела контроля закупок;

члены Инспекции: <…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…>  - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…>  - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…>  - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

проведена внеплановая камеральная (документарная) проверка соблюдения Государственным унитарным предприятием «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд при проведении закупки «Строительство котельной по ул. Кирпичнозаводская, 4б в г. Воткинске Удмуртской Республики» (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок – 0613200000218000023),

УСТАНОВИЛА:

В Удмуртское УФАС России из Государственного унитарного предприятия «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» (далее – Заказчик) поступило обращение (вх. №4546 от 25.06.2018г.) об отсутствии потребности в проведении закупки «Строительство котельной по ул. Кирпичнозаводская, 4б в г. Воткинске Удмуртской Республики» с номером извещения – 0613200000218000023, размещенной в Единой информационной системе ошибочно, так как указанный объект закупки был размещен ранее с номером извещения  0613200000218000020.

22.05.2018г. Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение № 0613200000218000020 и документация о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 14 531 073,33 рублей. Идентификационный код закупки (ИКЗ): 182183101020018310100100360014299000. Сведения о связи с позицией плана-графика: 2018061320000020030000380001.

21.06.2018г. Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение № 0613200000218000023 и документация о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 14 531 073,33 рублей. Идентификационный код закупки (ИКЗ): 182183101020018310100100360014299000. Сведения о связи с позицией плана-графика: 2018061320000020030000380001.

В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В плане-графике по позиции № 2018061320000020030000380001 размещена следующая информация:  наименование объекта закупки «Строительство котельной по ул. Кирпичнозаводская, 4б в г. Воткинске Удмуртской Республики», идентификационный код закупки в плане-графике 182183101020018310100100360014299000, начальная (максимальная) цена контракта -     14 531 073,33 рублей.

С учетом того, что в плане-графике содержится только одна позиция в отношении объекта закупки «Строительство котельной по ул. Кирпичнозаводская, 4б в г. Воткинске Удмуртской Республики», с единым  идентификационным кодом закупки в плане-графике 182183101020018310100100360014299000, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что повторное проведение  закупки, не предусмотренное планом-графиком, не может быть осуществлено в силу части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе.

Таким образом, разместив извещение о проведении закупки с номером 0613200000218000023, Заказчик нарушил требование части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.6 статьи7.30 КоАП РФ.

Инспекция по проведению внеплановых проверок на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика – Государственное унитарное предприятие «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» при проведении закупки «Строительство котельной по ул. Кирпичнозаводская, 4б в г. Воткинске Удмуртской Республики» (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок – 0613200000218000023) нарушившим часть 11 статьи 21 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении закупки с номером извещения - 0613200000218000023.
3. Передать материалы внеплановой камеральной (документарной) проверки уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица по части 1.6 статьи 7.30 КоАП РФ.