Акт по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Ю-Таун» законодательства о рекламе

23 сентября 2016 года г. Ижевск

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 3) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и распоряжения Удмуртского УФАС России от 23.08.2016 года № 25 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Ю-Таун» законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения ООО «Ю-Таун» (адрес: 427627, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Юкаменская, д. 33А, ИНН 1837000223, ОГРН 1061837009409) законодательства Российской Федерации о рекламе.

Срок проведения проверки: с 01.09.2016 года по 28.09.2016 года включительно.

Акт составлен: старшим государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...>.

Лица, проводившие проверку: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ООО «Ю-Таун» требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении 04.04.2016 года следующей рекламной информации:

- «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ для членов кооператива На покупку жилья На строительство дома Живи настоящим, думай о будущем! Касса взаимопомощи КПК г. Глазов, ул. Ленина, 18 тел.: 8 (34141) 7-26-26, 8 (963) 030-36-36 www.kassa18.ru юр. Адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, 8-74 Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи» ФЗ «190, Госреестр КПК рег. № 676», распространявшейся на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6;

- «Городской ЛОМБАРД №1 офис 202 кредитуем население с 2001 года», распространявшейся на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6;

- «Сделки, выкуп недвижимости, дома, квартиры, земельные участки, ипотечное кредитование, коммерческая недвижимость, юридическое сопровождение glazmail18@mail.com 89124426677, 89128535256, 66-1-77, пл. Свободы, 9а, 2 этаж, офис № 1 Агентство недвижимости ПРОГРЕСС», распространявшейся на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6;

- «АВТО ЛОМБАРД ссуды под залог автомобиля 3-18-22 www.glazov-lombard.ru», распространявшейся на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6;

- АВТО Ломбард деньги под залог автомобиля тел. 3-18-22 Пряженникова, 6, оф. 202», распространявшейся на объекте недвижимого имущества (воздушная теплотрасса) в районе здания № 23 по ул. Циолковского в г. Глазове.

Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 25.08.2016 года № 25 ООО «Ю-Таун» представило: письменное пояснение от 06.09.2016 года, копию договора аренды рекламного места от 01.06.2016 № 3-16, копию акта выполненных работ от 30.09.2016 № 622, копию договора аренды рекламных мест от 01.02.2015 № 9б-15, копию договора аренды рекламных мест от 01.02.2015 № 16-15, копию акта сверки взаимных расчетов за период: январь 2016 – август 2016 года, копию акта выполненных работ от 30.06.2016 № 553, копию акта выполненных работ от 31.07.2016 № 583, копию акта выполненных работ от 31.08.2016 № 613, копию договора аренды рекламных мест от 28.02.2016 № 8б-10а/16, копию акта сверки взаимных расчетов за период : февраль 2016 года – июнь 2016 года, копию акта выполненных работ от 31.03.2016 № 474, копию акта выполненных работ от 30.04.2016 № 501, копию акта выполненных работ от 31.05.2016 № 529, копию договора аренды рекламных мест от 19.02.2016 № 9а-16, копию акта сверки взаимных расчетов за период: январь 2016 года по август 2016 года, копию акта выполненных работ от 30.06.2016 № 531, копию акта выполненных работ от 31.07.2016 № 545, копию акта выполненных работ от 31.07.2016 № 589.

В рамках проверки установлено следующее.

1. 04.04.2016 года установлен факт распространения на воздушной теплотрассе в районе здания № 23 по ул. Циолковского в г. Глазове посредством баннера следующей информации: «АВТО Ломбард деньги под залог автомобиля тел. 3-18-22 Пряженникова, 6, оф. 202».

В силу статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Согласно статье 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Договор займа оформляется выдачей ломбардом залогового билета.

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Рассматриваемая информация содержит сведения по предоставлению денежных средств, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную финансовую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Между Администрацией муниципального образования «Город Глазов» и ООО «Ю-Таун» заключен договор № 30 от 20.11.2012 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – баннерной растяжки (размеры: 9,0 м х 1,0 м х 2 стороны), место установки данной конструкции – воздушная теплотрасса, расположенная в районе здания № 23 по ул. Циолковского, конструкция № 3, согласно паспорту на установку рекламной конструкции № 13ф-12.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Глазов» № 23/283 от 17.12.2012 года «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции» ООО «Ю-Таун» предоставлено право на установку одной рекламной конструкции - баннера общей площадью информационных полей 18,0 кв.м., размещаемой на объекте недвижимого имущества (воздушная теплотрасса), находящегося в муниципальной собственности МО «Город Глазов», имеющем местоположение: г. Глазов, ул. Циолковского, в районе здания № 23.

Данное разрешение выдано на срок действия договора от 20.11.2012 № 30 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с 20.11.2012 года по 20.11.2017 года.

Согласно письменному пояснению ООО «Ю-Таун», поступившему в Удмуртское УФАС России посредством электронной почты 23.09.2016 года (с электронного адрес: glazov-motel@rambler.ru), с 15.03.2016 года на данной рекламной конструкции размещалась реклама ООО «Городской ломбард», с 01.06.2016 года заключен договор аренды рекламной конструкции.

Между ООО «Ю-Таун» и ООО «Городской ломбард» заключен договор № 3-16 от 01.06.2016 года, согласно которому ООО «Городской ломбард» предоставляется во временное пользование рекламное место – баннерная растяжка, расположенная на воздушной теплотрассе в районе здания № 23 по ул. Циолковского (конструкция № 3, согласно паспорту на установку рекламной конструкции № 13ф-12).

Таким образом, в действиях ООО «Городской ломбард» (адрес: 427626, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Пряженникова, д. 6, оф. 202, ИНН 1829014053, ОГРН 1021801098000 ) имеются признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. 04.04.2016 года установлен факт распространения на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6, следующей информации:

- «Городской ЛОМБАРД №1 офис 202 кредитуем население с 2001 года»;

- «АВТО ЛОМБАРД ссуды под залог автомобиля 3-18-22 www.glazov-lombard.ru»;

- «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ для членов кооператива На покупку жилья На строительство дома Живи настоящим, думай о будущем! Касса взаимопомощи КПК г. Глазов, ул. Ленина, 18 тел.: 8 (34141) 7-26-26, 8 (963) 030-36-36 www.kassa18.ru юр. Адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, 8-74 Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи» ФЗ № 190, Госреестр КПК рег. № 676».

В силу свидетельства о государственной регистрации права от 15.12.2006 года объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Пряженникова, д. 6,принадлоежит на праве собственности ООО «АБК» (ИНН 1829012659).

Между ООО «АБК» и ООО «Ю-Таун» 16.05.2011 года заключен договор аренды рекламного месте, согласно которому ООО «Ю-Таун» предоставлено место для установки рекламных конструкций.

Приложением № 1 от 16.05.2011 года к договору аренды рекламного места от 16.05.2011 года установлено, что ООО «АБК» передает ООО «Ю-Таун» в безвозмездное пользование площадь под рекламные конструкции, находящиеся на левом и правом фасаде здания, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Пряженникова, д. 6.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Глазов» № 23/130 от 17.08.2011 года «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции» ООО «Ю-Таун» предоставлено право на установку рекламных конструкций - баннеров общей площадью информационного поля 236,0 кв.м., размещаемых на фасадах здания торгово-офисного центра по адресу: г. Глазов, ул. Пряженникова, д. 6.

Данное разрешение выдано на срок действия договора от 16.05.2011 (в редакции приложения № 1 от 16.05.2011 года), заключенного между ООО «АБК» и ООО «Ю-Таун» на срок с 08.08.2011 года по 08.08.2016 года.

2.1. На рекламном месте № 14 (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) содержится следующая информация: «Городской ЛОМБАРД №1 офис 202 кредитуем население с 2001 года».

В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Исходя из содержания статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление кредита является финансовой услугой.

Рассматриваемая информация содержит сведения об оказании финансовой услуги кредитования, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Между ООО «Ю-Таун» и ООО «Городской ломбард» заключен договор № 16-15 от 01.02.2015 года, согласно которому ООО «Городской ломбард» предоставляется во временное пользование рекламное место № 14а, 14б (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) на западном торце здания торгово-офисного центра «Калейдоскоп» по ул. Пряженникова, д. 6, стр. 1, для размещения рекламы или другой информации.

2.2. На рекламном месте № 9б (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) содержится следующая информация: «АВТО ЛОМБАРД ссуды под залог автомобиля 3-18-22 www.glazov-lombard.ru», распространявшейся на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6».

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Исходя из содержания статьей 807 и 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление кредита или займа является финансовой услугой.

Рассматриваемая информация содержит сведения об оказании финансовой услуги, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Между ООО «Ю-Таун» и ООО «Городской ломбард» заключен договор № 9б-15 от 01.02.2015 года, согласно которому ООО «Городской ломбард» предоставляется во временное пользование рекламное место № 9б (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) на восточном торце здания торгово-офисного центра «Калейдоскоп» по ул. Пряженникова, д. 6, стр. 1, для размещения рекламы или другой информации.

2.3. На рекламном месте № 8б, 10а (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) содержится следующая информация: «Сделки, выкуп недвижимости, дома, квартиры, земельные участки, ипотечное кредитование, коммерческая недвижимость, юридическое сопровождение glazmail18@mail.com 89124426677, 89128535256, 66-1-77, пл. Свободы, 9а, 2 этаж, офис № 1 Агентство недвижимости ПРОГРЕСС».

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)», ипотека (залог недвижимого имущества) может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа.

Исходя из содержания статей 807 и 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, ипотечное кредитование является финансовой услугой.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Указанная реклама содержит сведения об оказании финансовой услуги, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Между ООО «Ю-Таун» и ИП <...> заключен договор № 8б-10а/16 от 28.02.2016 года, согласно которому ИП <...> предоставляется во временное пользование рекламное место № 8б, 10а (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) на восточном торце здания торгово-офисного центра «Калейдоскоп» по ул. Пряженникова, д. 6, стр. 1, для размещения рекламы или другой информации.

Таким образом, в действиях ИП <...> имеются признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.4. На рекламном месте № 9а (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) содержится следующая информация: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ для членов кооператива На покупку жилья На строительство дома Живи настоящим, думай о будущем! Касса взаимопомощи КПК г. Глазов, ул. Ленина, 18 тел.: 8 (34141) 7-26-26, 8 (963) 030-36-36 www.kassa18.ru юр. Адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, 8-74 Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи» ФЗ № 190, Госреестр КПК рег. № 676».

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует информация о порядке использования материнского капитала, что искажает смысл информации, вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку складывается впечатление, что материнский капитал выдается Кредитным потребительским кооперативом «Касса взаимопомощи». Отсутствие данной информации в рекламе содержит признаки нарушения части 7 статьи 5Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Между ООО «Ю-Таун» и Кредитным потребительским кооперативом «Касса взаимопомощи» заключен договор № 9а-16 от 19.02.2016 года, согласно которому Кредитному потребительскому кооперативу «Касса взаимопомощи» предоставляется во временное пользование рекламное место № 9а (Паспорт № 05-11ф на установку рекламной конструкции в г. Глазове, ул. Пряженникова, д. 6) на восточном торце здания торгово-офисного центра «Калейдоскоп» по ул. Пряженникова, д. 6, стр. 1, для размещения рекламы или другой информации.

Таким образом, в действиях Кредитного потребительского кооператива «Касса взаимопомощи» (адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, д. 8, кв. 74, ИНН 1831115281 , ОГРН 1061831038202) имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Прилагаемые документы:

письменное пояснение от 06.09.2016 года – на 1 л. в 1 экз.;
копия договора аренды рекламного места от 01.06.2016 № 3-16 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 30.09.2016 № 622– на 1 л. в 1 экз.;
копия договора аренды рекламных мест от 01.02.2015 № 9б-15 – на 1 л. в 1 экз.;
копия договора аренды рекламных мест от 01.02.2015 № 16-15 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта сверки взаимных расчетов за период: январь 2016 – август 2016 года – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 30.06.2016 № 553 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 31.07.2016 № 583 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 31.08.2016 № 613 – на 1 л. в 1 экз.;
копия договора аренды рекламных мест от 28.02.2016 № 8б-10а/16 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта сверки взаимных расчетов за период: февраль 2016 года – июнь 2016 года – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 31.03.2016 № 474 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 30.04.2016 № 501 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 31.05.2016 № 529 – на 1 л. в 1 экз.;
копия договора аренды рекламных мест от 19.02.2016 № 9а-16 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта сверки взаимных расчетов за период: январь 2016 года по август 2016 года – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 30.06.2016 № 531 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 31.07.2016 № 545 – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта выполненных работ от 31.07.2016 № 589 – на 1 л. в 1 экз.;
письменное пояснению ООО «Ю-Таун», поступившее в Удмуртское УФАС России посредством электронной почты 23.09.2016 года – на 1 л. в 1 экз.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции: __________________ <...>

(дата, подпись)

Участники инспекции ________________ <...>

(дата, подпись)

__________________ <...>

(дата, подпись)

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

«___» ____________20__г. __________________________________________

__________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя,

иного должностного лица

или уполномоченного представителя

проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _________________________________________________

Основные ссылки

Акт по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Ю-Таун» законодательства о рекламе