Акт по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» законодательства Российской Федерации о рекламе

01 июля 2016 года                                                                                       г. Ижевск

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 3) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе, и распоряжения Удмуртского УФАС России от 01.06.2016 года № 16 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» (адрес: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 19, кв. 107, ИНН 1831137359, ОГРН 1091831005892) законодательства Российской Федерации о рекламе.

Срок проведения проверки в соответствии с Распоряжением Удмуртского УФАС России от 01.06.2016 г. № 16: с 06 июня по 04 июля 2016 года.

Акт составлен: специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...>.

Лица, проводившие проверку: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» (далее – ООО «МФО «АМК») требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции – настенном панно, расположенном на торце здания по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19, рекламы следующего содержания: «КАК ХОРОШО ВЗЯТЬ НЕМНОГО И НЕНАДОЛГО?! КРЕДИТЫ НАЛИЧНЫМИ И НА БИЗНЕС! Манимо финансовая группа 8-800-555-6077 www.manymo.ru».

Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 01.06.2016 г. № 16 ООО «МФО «АМК» представило: копию паспорта рекламного места от 19.11.2008 г. с приложениями; копию сопроводительного письма Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска исх. № П-110 от 29.08.2014 г.; копию договора подряда № 15-06 от 15.06.2016 г. с приложением; копию акта № 80 от 01.12.2014 г.; копию макета рекламы, размещенной на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19; копию договора №24/11-14-И от 24.11.2014 г. с приложением; копию договора подряда 16-14 от 16.12.2014 г. с приложениями; копию акта № 000009 от 30.04.2016 г.; копию акта 000017 от 31.12.2015 г.; копию договора №2/2014 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.11.2014 г. с приложениями; копию паспорта рекламного места; сопроводительное письмо исх. № 64.

В рамках проверки установлено следующее.

На рекламной конструкции – настенном панно на торце здания по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19, 30.04.2016 г. распространялась реклама следующего содержания: «КАК ХОРОШО ВЗЯТЬ НЕМНОГО И НЕНАДОЛГО?! КРЕДИТЫ НАЛИЧНЫМИ И НА БИЗНЕС! Манимо финансовая группа 8-800-555-6077 www.manymo.ru».

Согласно предписанию Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации г. Ижевска № 374-Д от 24.05.2016 г. владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО «МФО «АМК» (ОГРН 1091831005892).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). 

В рассматриваемой рекламе, размещенной на рекламной конструкции, содержится информация о предоставлении кредитов, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данные финансовые услуги, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с договором № 24/11-14-И от 24.11.2014 г., заключенному между ООО «ЭлитСтрой» (исполнитель) и ООО «Агентство малого кредитования» (заказчик, ИНН 1831137359), исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика изготовление баннера, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работы. Согласно приложению № 1 к договору № 24/11-14-И от 24.11.2014 г. заказчик и исполнитель согласовали для размещения на баннере макет рекламы следующего содержания: «КАК ХОРОШО ВЗЯТЬ НЕМНОГО И НЕНАДОЛГО?! КРЕДИТЫ НАЛИЧНЫМИ И НА БИЗНЕС! Манимо финансовая группа 8-800-555-6077 www.manymo.ru». В соответствии с актом выполненных работ № 80 от 01.12.2014 г., ООО «Агентство малого кредитования» не имело претензий к исполнителю по объему, качеству и срокам оказания услуг.

Таким образом, ООО «Агентство малого кредитования» является рекламодателем рассматриваемой рекламы - лицом, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламы.

В соответствии с договором №2/2014 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.11.2014 г., ТСЖ «Октябрьское» (собственник) предоставило ООО «Агентство малого кредитования» (рекламораспространитель, ИНН 1831137359) возможность на возмездной основе использовать восточный торец стены многоквартирного дома № 19 по улице 10 лет Октября в г. Ижевске для размещения, установки и эксплуатации рекламной конструкции. ООО «Агентство малого кредитования» обязано использовать указанный объект без права передачи другим лицам. Исполнение данного договора подтверждается актами выполненных работ №№ 000009 от 30.04.2016 г. и 000017 от 31.12.2015 г.

Таким образом, ООО «Агентство малого кредитования» является рекламораспространителем – лицом, эксплуатирующим рекламную конструкцию на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19, распространившим посредством данной конструкции рассматриваемую рекламу.

Согласно сведениям, представленным в Едином государственном реестре юридических лиц, лицо с реквизитами ИНН 1831137359, ОГРН 1091831005892 в настоящий момент именуется ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования».

Исходя из изложенного, в действиях ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» (адрес: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 19, кв. 107, ИНН 1831137359, ОГРН 1091831005892) как рекламодателя и рекламораспространителя содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Прилагаемые документы:

1. копия паспорта рекламного места от 19.11.2008 г. с приложениями – на 7 л. в 1 экз.;
2. копия сопроводительного письма Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска исх. № П-110 от 29.08.2014 г. – на 1 л. в 1 экз.;
3. копия договора подряда № 15-06 от 15.06.2016 г. с приложением – на 5 л. в 1 экз.;
4. копия акта № 80 от 01.12.2014 г. – на 1 л. в 1 экз.;
5. копия макета рекламы, размещенной на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19 – на 1 л. в 1 экз.;
6. копия договора №24/11-14-И от 24.11.2014 г. с приложением – на 3 л. в 1 экз.;
7. копия договора подряда 16-14 от 16.12.2014 г. с приложениями – на 10 л. в 1 экз.;
8. копия акта № 000009 от 30.04.2016 г. – на 1 л. в 1 экз.;
9. копия акта 000017 от 31.12.2015 г. – на 1 л. в 1 экз.;
10. копия договора №2/2014 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.11.2014 г. с приложениями на 3 л. в 1 экз.;
11. копия паспорта рекламного места – на 5 л. в 1 экз.;
12. сопроводительное письмо ООО «МФО «АМК» исх. № 64 – на 1 л. в 1 экз.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции:                        __________________    <...>

                                                                           (дата, подпись)

Участники инспекции                                    ________________      <...>

                                                                          (дата, подпись)

                    __________________    <...>

                                                                           (дата, подпись)

                    __________________    <...>

                                                                           (дата, подпись)

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

«___» ____________20__г.        __________________________________________

                                                  __________________________________________

         (Ф.И.О., должность руководителя,

         иного должностного лица

         или уполномоченного представителя

         проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт ______________________________________________________________________________________________________________________________________________