Акт по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки ЗАО «Удмуртлифт»

АКТ ПРОВЕРКИ № 43

г. Ижевск                                                           4 апреля 2016г. 14:30 ч.

На основании: приказа Удмуртского УФАС России от 03.03.2016г. №41 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Удмуртлифт» (426075, г. Ижевск, ул. Союзная, 121, ИНН 1834100406), по месту фактического нахождения: г. Ижевск, ул. Союзная, 6б.

Продолжительность проверки: с 9 марта 2016 г. по 8 апреля 2016 г., из них по времени проведения проверки в месте нахождения проверяемого общества 1 день – 09.03.2016г.

Акт составлен: ведущим специалистом-экспертом отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России <…>.

Копия приказа о проведении проверки вручена, с приказом ознакомлен генеральный директор ЗАО «Удмуртлифт» <…>.

Лица, проводившие проверку: руководитель инспекции – <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России служебное удостоверение № <…>.

Члены инспекции:

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение № <…>;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение № <…>.

Предметом настоящей проверки является контроль соблюдения антимонопольного законодательства, в частности соблюдения требований статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации 2014 год, 2015 год, январь-март 2016 года.

Срок и место проведения проверки: проверка проведена с 9 марта 2016 года по 04 апреля 2016 года, из них по времени проведения проверки в месте нахождения проверяемого общества 1 день – 09.03.2016г, анализ полученных документов проводился в Удмуртском УФАС России.

В ходе проведения проверки осуществлен:

- Осмотр территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица, а именно кабинета №37 «Коммерческий отдел», служебного компьютера <…> специалиста по маркетингу ЗАО «Удмуртлифт».

По результатам анализа представленных документов установлено следующее.

В ходе осмотра компьютера установлено наличие на компьютере в хранилище сертификатов открытых частей подписей <…> (период действия: с 01.07.2014 по 01.07.2015), а также <…> (период действия: с 20.06.2014 по 20.06.2015).

Данный факт может свидетельствовать об использовании общего компьютера для подписи электронных документов.

Кроме того, на компьютере обнаружены 7 видов бланков ООО «Подъемные системы», используя данные бланки, а также электронные подписи в совокупности, в распоряжении ЗАО «Удмуртлифт» имелась возможность направлять юридически значимые документы по средствам электронной переписки от имени директора ООО «Подъемные системы», в том числе и на электронные торговые площадки.

Также на компьютере были обнаружены отсканированные варианты документов ООО «Подъемные системы», а именно: Решение единственного участника ООО «Подъемные системы» от 10.01.2013 года, о предоставлении полномочий директору ООО «Подъемные системы» <…> на получение аккредитации от имени общества на электронных торговых площадках, Приказ № 180 от 08.09.2011 о вступлении в должность директора <…>, с приложением Протоколом общего собрания участников ООО «Подъемные системы» от 08.09.2011 года, отсканированные 2-6 страницы паспорта <…>, отсканированный СНИЛС на имя <…> (все документы заверены директором ООО «Подъемные системы» <…>), а также Платежное поручение от 08.05.2015 на сумму 7 434 рубля от ООО «Подъемные системы» в адрес ООО «Электронный экспресс», в качестве назначения платежа содержащее указание «за услуги по обеспечению ЮЗД для участия в эл.торгах по сч.322320 от 20.04.15г. В т.ч. НДС 18% - 1134 руб.», со статусом исполнено. Заявление на изготовление квалифицированного сертификата на имя <…> Спецификация услуг ЮДЗ № ЮДЗ ДУ-2 к Договору №ДУ/14-36266 от 20.06.2014 года, между ООО «Подъемные системы» и ООО «Гарант-Право» на оказание услуг по обеспечению ЮЗД для участия в электронных торгах, включая сопровождение сертификата ЭЦП».

При этом данный набор документов является практически полным, в зависимости от удостоверяющего центра он может отличатся, для выпуска электронной подписи на данное лицо, а также часть из этих документов может быть использована при аккредитации на электронной торговой площадке, либо при подаче заявок для участия в торгах, при этом данные документы не являются общедоступными и не могли быть переданы без ведома директора ООО «Подъемные системы». Таким образом директор ООО «Подъемные системы» добровольно передал документы в распоряжение ЗАО «Удмуртлифт», при этом их заверив.

Также установлены документы:

1. Договор возмездного оказания услуг от 29.07.2015 г. между ООО «Подъемные системы» и ИП <…>;
2. Акт сверки за период с 01.01.2014г. по 24.03.2015г., между ООО «Подьемные системы» и ООО «ЭЛ-ЭС»;
3. Платежное поручение № 002709 от 21.07.2014 с указанием в качестве плательщика ООО «Подъемные системы» на имя получателя ООО «ЭЛ-ЭС» в размере 35 920 руб.;
4. Коммерческое предложение ООО ТД «Мой ЗиП» № 15742 от 16.03.2015г. в адрес ООО «Подъемные системы» на сумму 28 742, 21 руб.;
5. Договор от 19.03.2015 между ООО «Подъемные системы» и ЗАО «ЛАТРЭС»;
6. Договор от 30.09.2015 г. между ООО «КонфиМакс» и ООО «Подъемные системы»;
7. Счет № 14-00293038157 от 25.06.2014г. ООО «Деловые линии» в адрес плательщика ООО «Подъемные системы».
8. Счет на оплату № Е2276 от 30.11.2014г. в адрес покупателя ООО «Подъемные системы» от поставщика ООО «Логистика».

Все 8 вышеперечисленных документа носят внутренний, оперативный характер, таким образом на компьютере сотрудника ЗАО «Удмуртлифт» располагаются документы ООО «Подъемные системы», учитывая временной интервал документов с 25.06.2014г. по 30.09.2015г., сотрудник ЗАО «Удмуртлифт» имел возможность ознакомления с внутренними документами ООО «Подъемных систем» в указанный временной интервал.

В результате осмотра компьютера также установлены следующие документы:

1. Реквизиты ООО «Подъёмные системы» где в качестве контактных телефонов указаны: 31-14-75, 31-27-67, 31-13-38;
2. Отчет подарки на 8 марта содержащий количество подарков ООО «Подъемные системы», ООО «Союзлифт», ООО «Удмуртлифт», ЗАО «Удмуртлифт» АСВ, ЗАО «Удмуртлифт»;
3. Сводный перечень с названием «Подарки 8 марта», ЗАО «Удмуртлифт», ООО «Подъемные системы», ООО «Союзлифт», ООО «Удмуртлифт», содержащий списки сотрудников данных организаций с указанием их должностей и паспортных данных, при этом паспортные данные физических лиц являются особой категорией информации – персональными данными, Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных», устанавливает особый режим обращения данной категории информации, а также особый порядок их передачи третьим лицам, кем является ЗАО «Удмуртлифт» по отношению к ООО «Подъемные системы», ООО «Союзлифт», ООО «Удмуртлифт».
4. Сводный перечень с названием «Подарки на 23 февраля», аналогичный по содержанию пункту 3.
5. Документ с названием «Список, корпоратив 6 марта», содержащий указание ФИО сотрудников как ЗАО «Удмуртлифт», так и сотрудников ООО «Подъемные системы», в том числе и директоров обществ <…> и <…>.

На основании вышеперечисленных документов можно сделать вывод о взаимодействии сотрудников ЗАО «Удмуртлифт» и ООО «Подъемные системы» по вопросам, непосредственно не относящимся к рабочим.

Также на компьютере обнаружен отсканированный файл доверенности ООО «Подьемные системы» № 2 от 11.01.2015г. на имя <…> (являющейся сотрудником ЗАО «Удмуртлифт»), наделяющей ее правом представлять общество в налоговых органах сроком на три года.

Кроме того, на компьютере установлен образ виртуальной системы Windows 7 в котором содержатся:

1. В хранилище сертификатов: открытые ключи электронных подписей <…> (на периоды: с 01.07.2014г. по 01.07.2015г. и с 21.05.2014г. по 21.05.2015г.), <…> (на период с 20.06.2014г. по 20.06.2015г.) наделенные правом использования их при участии в электронных торгах,
2. Платежное поручение № 002832 от 22.08.2014г., содержащее в реквизитах: плательщик – ООО «Подъемные системы», получатель – ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР», назначение платежа: «Для обеспечения исполнения государственного контракта на тех обслуживание лифтов на 2014г. НДС не облагается».

Вывод: полученные в ходе проверки документы свидетельствуют о том, что ЗАО «Удмуртлифт» и ООО «Подъемные системы» используют единую инфраструктуру, обмен документов, при этом использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Что свидетельствует о наличии признаков нарушения ст. 11 Закона «О защите конкуренции».

Учитывая, что Удмуртским УФАС России рассматривается дело в отношении ЗАО «Удмуртлифт» и ООО «Подъемные системы» по признакам нарушения статьи 11 Закона «О защите конкуренции», полученные в ходе проверки документы, следует передать для приобщения к материалам дела №ММ06-06/2015-402.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя внесена:

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

Прилагаемые документы (копии): 

1. Протокол осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 09.03.2016г. с 2 конвертами с дисками, отчет об исследовании документов (информации), содержащихся на электронном носителе от 04.04.2016г.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции                                                      <…>

Члены инспекции:                                                                <…>

                                                                                             <…>

С актом проверки ознакомлен(а)

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):

Руководитель инспекции                                                                       <…>