Акт по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж»

АКТ ПРОВЕРКИ №44

г. Ижевск                                                                     25 апреля 2016 г. 11:00

На основании: приказа Удмуртского УФАС России от 23.03.2016г. №52 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» (ИНН 1832057716, адрес регистрации: г.Ижевск, ул. Лесозаводская, 23/173).

Продолжительность проверки: с 29 марта 2016 г. по 25 апреля 2016 г., из них по времени проведения проверки в месте нахождения проверяемого общества 1 день – 29.03.2016 г.

Акт составлен: начальником отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России <…>.

Руководителем проверяемого лица на момент проведения проверки является <…> (решение №2 от 18.11.2011г. единственного учредителя ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж»).

Копия приказа о проведении проверки  вручена, с приказом ознакомлен директор ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» <…> 29.03.2016 в 9-15ч.

Проверка проводилась в присутствии директора проверяемого лица – <…>

Лица, проводившие проверку:  руководитель инспекции – <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение № <…>;

Члены инспекции:

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение № <…>;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение № <…>

Предметом настоящей проверки является контроль соблюдения антимонопольного законодательства, в частности соблюдения требований статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции». Основанием для проведения проверки послужило поступление в Удмуртское УФАС России заявления (вх. №2103 от 19.03.2016г.), указывающего на признаки антиконкурентного соглашения при участии в торгах на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (замена лифтового оборудования), проводимых управляющими организациями ООО «УК-Ижкомцентр», ООО «Управляющая компания «ЖРП №8» (далее по тексту – ООО УК «ЖРП №8»), МУП г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (далее по тексту – МУП «СПДУ).

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: январь – март 2016 года.

Срок и место проведения проверки: проверка проведена с 29 марта 2016 года по 25 апреля 2016 года, по месту фактического нахождения проверяемого лица – г.Ижевск, ул.Кунгурцева, д.23 проверка проводилась 29.03.2016г., анализ полученных документов проводился в Удмуртском УФАС России.

В ходе проведения проверки осуществлены следующие мероприятия:

- Анализ содержания журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции, журнала регистрации приказов по основной деятельности за январь – март 2016 года;

- Анализ входящей и исходящей корреспонденции, приказов по основной деятельности, договоров и соглашений за январь – март 2016 года;

- Осмотр территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица, а именно кабинета директора общества и производственного отдела, компьютера, расположенного в кабинете директора, компьютера, расположенного в производственном отделе локальное имя компьютера: «komp4»;

- получены объяснения главного инженера ООО «Лифтовая компания «Союзлифмонтаж» <…>

Одновременно проводились внеплановые выездные проверки ООО «УК-Ижкомцентр», ООО УК «ЖРП №8», МУП «СПДУ», в ходе которых получены документы по проведенным конкурсам на право заключения договоров подряда по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (замена лифтового оборудования), проведенных в марте 2016 года (извещения, конкурсная документация, заявки, протоколы комиссии).

По результатам анализа представленных документов установлено следующее.

Представленные документы ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонртаж» находились в непронумерованном, непрошнурованном виде, без внутренней описи документов. Установить полноту представленных Инспекции документов и информации не представляется возможным, в связи с чем, проверка проводилась путем выборки и анализа отдельных документов.

На сайте izh.ru по ссылке http://www.izh.ru/i/info/16098.html  03.03.2016г. размещена информация и конкурсная документация о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров подряда по проведению капитального ремонта многоквартирных домов МУП «СПДУ», ООО «УК-Ижкомцентр», ООО УК «ЖРП №8» (далее- Конкурс, Конкурсы).

Согласно извещению о проведении Конкурса МУП «СПДУ» предметом являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул. Сабурова А.Н. д. 31, вид работ – замена лифтового оборудования, начальная (максимальная) цена договора – 6 572 232,00 рублей. Дата опубликования извещения 03.03.2016г., заявки принимаются в рабочие дни с 8-00 до 17-00, в пятницу – до 16-00ч., обед с 12-00 до 13-00ч. с момента опубликования извещения на официальном Интернет-сайте МО «город Ижевск» и в средствах массовой информации до 09-00час 15.03.2016г. по адресу организатора конкурса – МУП «СПДУ».

Согласно извещению о проведении Конкурса ООО «УК-Ижкомцентр» предметом являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул.Автозаводская, д. 36, вид работ – замена лифтового оборудования, начальная (максимальная) цена договора – 6 572 232,00 рублей. Дата опубликования извещения 03.03.2016г., заявки принимаются в рабочие дни с 8-00 до 17-00, в пятницу – до 16-00ч., обед с 12-00 до 13-00ч. с момента опубликования извещения на официальном Интернет-сайте МО «город Ижевск» и в средствах массовой информации до 09-00час 15.03.2016г. по адресу организатора конкурса – ООО «УК-Ижкомцентр».

Согласно извещению о проведении  Конкурса ООО УК «ЖРП №8» предметом являлось право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по трем лотам: 1) по адресу дома г.Ижевск, ул.9 Января, д. 245а, вид работ – замена лифтового оборудования, начальная (максимальная) цена договора –2 872 294,00 рублей; 2) по адресу г.Ижевск ул.Ворошилова,д.14, вид работ– замена лифтового оборудования, начальная (максимальная) цена договора –1 643 056,00 рублей;  3) по адресу г.Ижевск, ул.Дзержинского,д.20, вид работ – замена лифтового оборудования, начальная (максимальная) цена договора –1 643 056,00 рублей. Дата опубликования извещения 03.03.2016г., заявки принимаются в рабочие дни с 8-00 до 17-00, в пятницу – до 16-00ч., обед с 12-00 до 13-00ч. с момента опубликования извещения на официальном Интернет-сайте МО «город Ижевск» и в средствах массовой информации до 09-00час 15.03.2016г. по адресу организатора конкурса – ООО УК «ЖРП №8».

В ходе проведения осмотра компьютера «komp4», расположенного в производственном отделе ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж», на компьютере обнаружены следующие  папки с файлами:

1. Папка «ДОКУМЕНТАЦИЯ», содержащая файлы, относящиеся к объекту проверки:

- файл «Договор подряда -ИЖКОМЦЕНТР -2016», с датой изменения 10.03.2016  16-05ч.;

- файл «ИЗВЕЩЕНИЕ-ИЖКОМЦЕНТР.doc», дата изменения 02.03.2016 в 17-02ч, содержащий извещение о проведении открытого конкурса ООО «УК- Ижкомцентр» на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул.Автозавозская, 36;

- файл «ИЗВЕЩЕНИЕ-СПДУ.doc», дата изменения 02.03.2016 в 16-30ч, содержащий извещение о проведении открытого конкурса МУП «СПДУ» на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул.Сабурова А.Н., д. 31;

- файл «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ», дата изменения 03.03.2016 10-30ч., содержащий таблицу «Информация для оценки подкритериев критерия «Квалификация»;

- файл «КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ-СПДУ», дата изменения 16.03.2016 13-19ч., содержит документацию по конкурсу замена лифтового оборудования в доме по адресу г.Ижевск, ул.Сабурова А.Н., 31;

- файл «КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ-ЖРП №8», дата изменения 03.03.2016 14-10ч., содержит документацию по конкурсу замена лифтового оборудования  по 3 лотам;

-  файл «КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ-ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения 23.03.2016 15-34ч., содержит документацию по конкурсу замена лифтового оборудования в доме по адресу ул.Автозаводская, 36;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА -ЖРП – лот 1 -2016», дата изменения 03.03.2016 14-21ч., содержащий таблицу «Предложение по участию в конкурсе», в таблице цена договора не отражена;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА -ЖРП – лот 2 -2016», дата изменения 03.03.2016 14-23ч., содержащий таблицу «Предложение по участию в конкурсе», в таблице цена договора не отражена;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА -ЖРП – лот 3 -2016», дата изменения 03.03.2016 14-24ч., содержащий таблицу «Предложение по участию в конкурсе» с отражением цены договора 1 559 260-00 руб;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА – ИЖКОМЦЕНТР – лот 1 -2016», дата изменения 03.03.2016  14-17ч., содержащий таблицу «Предложение по участию в конкурсе»;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА – СПДУ лот 1 -2016», дата изменения  03.03.2016  14-28ч., содержащий таблицу «Предложение по участию в конкурсе»;

- файл «СПРАВКА  О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ - ЖРП  лот 1 -2016», дата изменения 03.03.2016  16-26ч.;

- файл «СПРАВКА  О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ - ЖРП  лот 2 -2016», дата изменения 03.03.2016  16-26ч.;

- файл «СПРАВКА  О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ - ЖРП  лот 3 -2016», дата изменения 03.03.2016  16-27ч.;

- файл «СПРАВКА  О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ -ИЖКОМЦЕНТР  лот 1 -2016», дата изменения 03.03.2016  16-23ч.;

- файл «СПРАВКА  О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ -СПДУ  лот 1 -2016», дата изменения 03.03.2016  16-25ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ – ЖРП», дата изменения 03.03.2016  12-05ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ – ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения 03.03.2016  09-52ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ –СПДУ», дата изменения 03.03.2016  09-55ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-ЖРП», дата изменения 03.03.2016  12-02ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения  03.03.2016  10-15ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-СПДУ», дата изменения 03.03.2016  10-13ч..

2) Папка «ЖРП №8 лот 1», содержащая файлы, относящиеся к проведенному Конкурсу  ЖРП №8 по лоту №1:

- файл «АНАЛОГИЧНЫЕ КОНТРАКТЫ-1», дата изменения 03.03.2016  15-02ч.;

- файл «ДОВЕРЕННОСТЬ – ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения 03.03.2016 14-39ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения 11.03.2016 13-36ч.;

-  файл «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ», дата изменения 11.03.2016 13-37ч.;

- файл «ОПИСЬ ДОКУМЕТОВ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    11.03.2016  13-38ч.;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    09.03.2016  14-28ч.;

- файл «СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    09.03.2016  09-22ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ – ЖРП», дата изменения 10.03.2016  9-46ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-ЖРП», дата изменения 10.03.2016  9-43ч.;

3) Папка «ЖРП №8 лот 2», содержащая файлы, относящиеся к проведенному Конкурсу  ЖРП №8 по лоту №2:

- файл «АНАЛОГИЧНЫЕ КОНТРАКТЫ-1», дата изменения    03.03.2016  15-02ч.;

- файл «ДОВЕРЕННОСТЬ – ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    03.03.2016  14-40ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    11.03.2016  13-40ч.;

-  файл «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ», дата изменения    11.03.2016  13-40ч.;

- файл «ОПИСЬ ДОКУМЕТОВ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    10.03.2016  9-00ч.;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    09.03.2016  14-28ч.;

- файл «СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ– ЖРП лот 1 – 2016», дата сохранения    09.03.2016  09-23ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ – ЖРП», дата изменения  03.03.2016  12-05ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-ЖРП», дата изменения  03.03.2016  12-02ч.;

4) Папка «ЖРП №8 лот 3», содержащая файлы, относящиеся к проведенному Конкурсу  ЖРП №8 по лоту №3:

- файл «АНАЛОГИЧНЫЕ КОНТРАКТЫ-1», дата изменения    03.03.2016  15-02ч.;

- файл «ДОВЕРЕННОСТЬ – ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения   03.03.2016  14-40ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    11.03.2016  13-42ч.;

-  файл «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ», дата изменения    11.03.2016  13-42ч.;

- файл «ОПИСЬ ДОКУМЕТОВ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения 10.03.2016  10-23ч.;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения 09.03.2016  14-29ч.;

- файл «СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ– ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения    09.03.2016  09-23ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ – ЖРП», дата изменения 03.03.2016  12-05ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-ЖРП», дата изменения 03.03.2016  12-02ч.;

5) Папка «ЗАЯВКИ», содержащая файлы, относящиеся к проведенным Конкурсам:

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ – ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения 03.03.2016 11-55ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ – ЖРП лот 2 – 2016», дата изменения 03.03.2016 11-56ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ – ЖРП лот 3 – 2016», дата изменения 03.03.2016 11-57ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ –ИЖКОМЦЕНТР лот 1– 2016», дата изменения 03.03.2016 09-03ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ –СПДУ лот 1– 2016», дата изменения 03.03.2016 09-09ч.;

6) Папка «ИЖКОМЦЕНТР», содержащая файлы, относящиеся к проведенному Конкурсу:

- файл «АНАЛОГИЧНЫЕ КОНТРАКТЫ-1», дата изменения    03.03.2016  15-02ч.;

- файл «ДОВЕРЕННОСТЬ –ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения   03.03.2016  14-39ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ–ИЖКОМЦЕНТР лот 1 – 2016», дата изменения    11.03.2016  13-43ч.;

-  файл «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ», дата изменения    11.03.2016  13-43ч.;

- файл «ОПИСЬ ДОКУМЕТОВ–ИЖКОМЦЕНТР– 2016», дата изменения    10.03.2016  11-13ч.;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА–ИЖКОМЦЕНТР – 2016», дата изменения    17.03.2016  11-19ч.;

- файл «СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ–ИЖКОМЦЕНТР лот 1 – 2016», дата изменения    09.03.2016  09-21ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ –ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения 03.03.2016  10-18ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения 03.03.2016  10-15ч.;

7) Папка «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ», содержащая файлы, относящиеся к проведенному Конкурсу:

- файл «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ ЖРП лот 1 – 2016», дата изменения 09.03.2016 11-18ч. (количество листов и номера страниц не проставлены);

-  файл «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ ЖРП лот 2 – 2016», дата изменения 09.03.2016 11-20ч. (количество листов и номера страниц не проставлены);

-  файл «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ ЖРП лот 3 – 2016», дата изменения 09.03.2016 11-21ч. (количество листов и номера страниц не проставлены);

-  файл «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ ИЖКОМЦЕНТР– 2016», дата изменения 09.03.2016 11-15ч. (количество листов и номера страниц не проставлены);

-  файл «ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ СПДУ– 2016», дата изменения 09.03.2016 11-23ч. (количество листов и номера страниц не проставлены);

8) Папка «СПДУ», содержащая файлы, относящиеся к проведенному Конкурсу:

- файл «АНАЛОГИЧНЫЕ КОНТРАКТЫ-1», дата изменения    03.03.2016  15-02ч.;

- файл «ДОВЕРЕННОСТЬ –СПДУ», дата изменения    03.03.2016  14-38ч.;

- файл «ЗАЯВЛЕНИЕ–СПДУ лот 1 – 2016», дата изменения    11.03.2016  13-45ч.;

-  файл «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ», дата изменения    09.03.2016  13-13ч.;

- файл «ОПИСЬ ДОКУМЕТОВ–СПДУ– 2016», дата изменения    10.03.2016  11-46ч.;

- файл «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА–СПДУ – 2016», дата изменения    09.03.2016  14-30ч.;

- файл «СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХ–СПДУ лот 1 – 2016», дата изменения    09.03.2016  09-24ч.;

- файл «СПРАВКА О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ –СПДУ», дата изменения 03.03.2016  10-19ч.;

- файл «СПРАВКА ОБ ОТСУТСТВИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ-СПДУ», дата изменения 03.03.2016  10-13ч.;

9) файл: «КОНВЕРТ НА КОНКУРС-5 – СПДУ», дата изменения 10.03.2016 11-56ч., содержащий информацию, отраженную на конверте по участию в конкурсе на ремонт дома по ул. Сабурова А.Н. , 31 г.Ижевск;

10) файл: «КОНВЕРТ НА КОНКУРС-6 –ИЖКОМЦЕНТР», дата изменения 03.03.2016 08-55ч., содержащий информацию, отраженную на конверте по участию в конкурсе на ремонт дома по ул. Автозаводская, 36 г.Ижевск;

11) файл: «КОНВЕРТ НА КОНКУРС-7 – ЖРП лот 2», дата изменения 10.03.2016 11-54ч., содержащий информацию, отраженную на конверте по участию в конкурсе на ремонт дома по ул. Ворошилова 14  г.Ижевск;

12) файл: «КОНВЕРТ НА КОНКУРС-7 – ЖРП лот 3», дата изменения 10.03.2016 11-54ч., содержащий информацию, отраженную на конверте по участию в конкурсе на ремонт дома по ул. Дзержинского 20, г.Ижевск.

На компьютере директора ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» в электронной переписке почтового ящика tdslm@mail.ru обнаружены электронные письма следующего содержания:

- письмо с электронного адреса spud-zakupki@mail.ru (<…>) от 02.03.2016г. 16-08ч. без темы, содержащее 4 файла: договор подряда проект; извещение о проведении открытого конкурса МУП «СПДУ» на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул.Сабурова А.Н., д. 31; конкурсная документация по указанному конкурсу; положение о конкурсной комиссии;

- письмо с электронного адреса uk-icc@yandex.ru (УК Ижкомцентр) от 02.03.2016 в 14-04ч. с темой письма:  «Ижкомцентр» и указанием в тексте письма: «Хорошего дня! <…>», с приложением трех файлов: договор подряда проект; извещение о проведении открытого конкурса ООО «УК-Ижкомцентр» на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул.Автозаводская, 36; конкурсная документация по указанному конкурсу.

 - письмо с электронного адреса uk-icc@yandex.ru (УК Ижкомцентр) от 03.03.2016 в 9-37ч. с  темой письма:  «Ижкомцентр» и указанием в тексте письма: «п.2.8.», с приложением файла под названием «конкурсная документация 2», содержащего конкурсную документацию о проведении открытого конкурса ООО «УК-Ижкомцентр» на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу г.Ижевск, ул.Автозаводская, 36, в котором добавлен пункт 2.8 – реквизиты счета для перечисления обеспечительных мер.

Согласно объяснений, полученных у <…> – главного инженера ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж», <…> отслеживал на сайтах информацию о проводимых конкурсах на замену лифтового оборудования. 03.03.2016г. утром на сайтах управляющих компаний ООО «УК-Ижкомцентр», МУП «СПДУ», ООО УК «ЖРП №8» размещена информация  о проведении Конкурсов, при этом была размещена только общая информация – требования к заявке, извещение, характеристика лифтов указана не была. Вместе с тем, была начата подготовка заявок: <…> готовил свою часть – техническую, бухгалтер – свою, юрист – свою.  03.03.2016г. ориентировочно часам к 10-00, заявки были подготовлены и <…> поехал их развозить в управляющие компании, заехав вначале в банк за отметкой о перечислении платежей по обеспечению. Точное время сдачи заявок в управляющие компании <…> не помнит, однако указал, что расписывался в соответствующих журналах о сдаче заявок, в которых заявки ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» были зарегистрированы  первыми.

Согласно журналов регистрации заявок на участие в конкурсах, полученных в ходе проверок ООО «УК-Ижкомцентр», МУП «СПДУ», ООО УК «ЖРП №8», установлено, что заявки ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» поступили первыми:

  - в ООО «УК-Ижкомцентр» 03.03.2016г. в 10-30ч., заявка зарегистрирована под номером 1;

- МУП «СПДУ» 03.03.2016г. в 11-55ч., заявка зарегистрирована под номером 1;

- ООО УК «ЖРП №8» 03.03.2016г. в 12-10ч, заявки зарегистрированы под номером 1 – по лоту №1, под номером 2 – по лоту №2, под номером 3 – по лоту №3. Следует отметить, что заявки ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» были приняты в обеденный перерыв (согласно извещению, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00ч.).

В составе заявок, поданных ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» в управляющие компании, имеются платежные поручения: №103 от 03.03.2016 – в заявке, поданной в МУП «СПДУ», №104 от 03.03.2016 – в заявке, поданной в ООО «УК-Ижкомцентр»; №105,106,107 от 03.03.2016г. – в заявках, поданных в ООО УК «ЖРП №8». Указанные платежные поручения содержат отметку банка в виде   оригинального синего штампа АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) г.Ижевск, свидетельствующую об исполнении платежных поручений 03.03.2016г. Время исполнения платежных поручений в отметках банка не проставляется.

Вместе с тем, в ходе проверки бухгалтером ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» со своего компьютера выведены на печать и приобщены к материалам проверки:

- платежное поручение №103 от 03.03.2016 о перечислении денежных средств на счет МУП «СПДУ» в сумме 197166,96 рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе. Согласно информационным отметкам на платежном поручении, платежное поручение доставлено по системе «iBank 2» 03.03.2016 10:01, исполнено банком 03.03.2016г.;

- платежное поручение №104 от 03.03.2016 о перечислении денежных средств на счет ООО «УК-Ижкомцентр» в сумме 197166,96 рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе. Согласно информационным отметкам на платежном поручении, платежное поручение доставлено по системе «iBank 2» 03.03.2016 11:11; исполнено банком 03.03.2016г.;

- платежное поручение №105 от 03.03.2016 о перечислении денежных средств на счет ООО УК «ЖРП №8» в сумме 86168,82рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе по лоту №1. Согласно информационным отметкам на платежном поручении, платежное поручение доставлено по системе «iBank 2» 03.03.2016 15:31, исполнено банком 03.03.2016г.

- платежное поручение №106 от 03.03.2016 о перечислении денежных средств на счет ООО УК «ЖРП №8» в сумме 49291,68рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе по лоту №2. Согласно информационным отметкам на платежном поручении, платежное поручение доставлено по системе «iBank 2» 03.03.2016 15:31, исполнено банком 03.03.2016г.;

- платежное поручение №107 от 03.03.2016 о перечислении денежных средств на счет ООО УК «ЖРП №8» в сумме 49291,68 рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе по лоту №3. Согласно информационным отметкам на платежном поручении, платежное поручение доставлено по системе «iBank 2» 03.03.2016 15:31, исполнено банком 03.03.2016г.;

Как следует из Правил предоставления и обслуживания системы дистанционного банковского обслуживания «Банк-клиент «iBank 2» (далее по тексту – Правила) Банк осуществляет прием документов, представленных по системе ДБО круглосуточно. При невозможности передачи документов в Банк с использованием Системы ДБО, Клиент представляет в банк документы на бумажном носителе. Расчетные документы исполняются в течение операционного дня, времени, установленного соответствующим договором банковского счета или дополнительным соглашением Сторон (пункт 7.1 Правил).

В соответствии пунктом 7.2 Правил система автоматически отображает сведения о текущем этапе обработки Клиентом и /или Банком электронного документа (ЭД) посредством присвоения ЭД определенного статуса в Системе ДБО.

Статус каждого ЭД, однозначно отражающий этап его обработки Банком, автоматически отслеживается программными средствами Системы ДБО Банка во время сеансов связи, проводимых Клиентом. Свидетельством того, что ЭД принят Банком для проведения процедуры приема к исполнению в соответствии с законодательством РФ и утвержденным в Банке порядком, является присвоение ему в системе статуса «доставлен».

Статус «доставлен» присваивается ЭД, успешно прошедшему процедуру удостоверения права использования электронной подписи (ЭП) в соответствии с настоящими Правилами.

Статус «исполнен» присваивается расчетному ЭД - после получения Банком выписки по соответствующему корреспондентскому счету Банка, подтверждающей исполнение такого документа, - если платеж исполняется через корреспондентский счет, и непосредственно после отражения документа в балансе Банка – если платеж был исполнен внутри Банка.

Согласно ответу АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) от 22.04.2016г. №10300-11117, платежное поручение ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» было исполнено в следующие сроки: 

- платежное поручение №104 от 03.03.2016г.  поступило в банк 03.03.2016г. в 09:55, исполнено банком 03.03.2016 в 11-16ч.

- платежное поручение №105 от 03.03.2016г.  поступило в банк 03.03.2016г. в 14:35, исполнено банком 03.03.2016 в 16-00ч.;

- платежное поручение №106 от 03.03.2016г.  поступило в банк 03.03.2016г. в 14:35, исполнено банком 03.03.2016 в 15-59ч.;

- платежное поручение №107 от 03.03.2016г.  поступило в банк 03.03.2016г. в 14:35, исполнено банком 03.03.2016 в 16-00ч.

Штамп банка (синий) об исполнении платежного поручения мог быть проставлен на документе только после фактического исполнения платежного поручения.

Таким образом, заявка на участие в Конкурсе, в которой содержалось платежное поручение №104 от 03.03.2016г. с отметкой банка о перечислении обеспечения, могла быть передана в ООО «УК-Ижкомцентр» только после 11:16ч. 03.03.2016. Заявки на участие в Конкурсе, в которых содержались платежные поручения №105,106,107 от 03.03.2016г. с отметками банка о перечислении обеспечения, могли быть переданы в ООО УК «ЖРП №8» только после 16:00ч. 03.03.2016.

Вместе с тем, как следует из журналов регистрации заявок на участие в конкурсах, заявка ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» принята ООО «УК-Ижкомцентр» 03.03.2016 в 10-30ч.; в ООО УК «ЖРП №8» принята 03.03.2016 в 12-10ч.

В ходе проведения проверки выявлены следующие признаки нарушения:

В соответствии с  пунктом 1  части  1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

 создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно условий проводимых ООО «УК-Ижкомцентр», МУП «СПДУ», ООО УК «ЖРП №8» конкурсов, при прочих равных условиях победителем признается участник первым подавший заявку.

Исходя из документов, полученных в ходе проверки, Инспекцией установлено, что до публикации извещений о проведении конкурсов на право заключения договора подряда на капитальный ремонт многоквартирных домов в печатном средстве массовой информации и размещения извещения и конкурсной документации в сети Интернет (03.03.2016г.), заказчиком и организатором конкурса - МУП «СПДУ» было направлено извещение и конкурсная документация потенциальному участнику торгов – ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» по электронной почте – 02.03.2016г.

Направление информации и условий проводимого конкурса до официального размещения информации и условий в средствах массовой информации и на сайтах сети Интернет одному из потенциальных участников конкурса, создало такому участнику условия для возможности подачи заявки первым, поскольку участник имел возможность заранее начать подготовку заявки и всех приложений к заявке.

Указанные действия МУП «СПДУ» имеют признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в создании участнику торгов (ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж») преимущественных условий участия в торгах, путем доступа к информации.

Исходя из документов, полученных в ходе проверки, Инспекцией установлено, что до публикации извещений о проведении конкурсов на право заключения договора подряда на капитальный ремонт многоквартирных домов в печатном средстве массовой информации и размещения извещения и конкурсной документации в сети Интернет (03.03.2016г.), заказчиком и организатором конкурса – ООО «УК-Ижкомцентр» было направлено извещение и конкурсная документация потенциальному участнику торгов – ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» по электронной почте – 02.03.2016г.

Также установлено, что заявка ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» на участие в конкурсе зарегистрирована в журнале приема заявок ООО «УК-Ижкомцентр» 03.03.2016 в 10-30ч., т.е. до того, как могла быть получена отметка банка об исполнении платежного поручения о перечислении денежных средств по обеспечению этой заявки.

Указанные действия ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» и ООО «УК-Ижкомцентр» имеют признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения между организатором и заказчиком торгов с участником этих торгов, поскольку такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, в частности для ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж».

Исходя из документов, полученных в ходе проверки, Инспекцией установлено, что заявка ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» на участие в конкурсе зарегистрирована в журнале приема заявок ООО УК «ЖРП №8» 03.03.2016 в 12-10ч., т.е. до того, как могла быть получена отметка банка об исполнении платежного поручения о перечислении денежных средств по обеспечению этой заявки.

Указанные действия ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» и ООО УК «ЖРП №8» имеют  признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения между организатором и заказчиком торгов с участником этих торгов, поскольку такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, в частности для ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж».

С учетом полученных в ходе проверки документов, анализа документов по проведенным конкурсам (заявки, протоколы комиссии, конкурсная документация, извещение), полученным в ходе  одновременных проверок ООО «УК-Ижкомцентр», МУП «СПДУ», ООО «УК «ЖРП №8», признаки нарушения статьи 11 Закона «О защите конкуренции» не установлены.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя внесена:

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

Прилагаемые документы (копии): 

1. Копия решения №2 от 18.11.2011 единственного учредителя ООО «Лифтовая компания «Союзлифтмонтаж» о назначении на должность директора <…>;
2. Копии платежных поручений №103, 104, 105, 106, 107 от 03.03.2016г.
3. Протокол осмотра территорий, помещений, документов и предметов от 29.03.2016г. с 2 конвертами с дисками, отчет об исследовании документов (информации), содержащихся на электронном носителе от 14.04.2016г. с приложениями на 99л.
4. Объяснения <…> от 29.03.2016г.
5. Письмо АКБ «Ижкомбанк» от 22.04.2016г.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции                                                       <…>

Члены инспекции:                                                                 <…>

                                                                                              <…>

С актом проверки ознакомлен(а)

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):

Руководитель инспекции                                                     <…>