Акт по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике законодательства о контрактной системе

18 марта 2016 года                                                                                г. Ижевск

На основании поступившей информации о наличии в действиях государственного заказчика – Управления ФСКН Росси по Удмуртской Республике (далее – Заказчик), адрес юридического лица: Воткинское шоссе, 120, г. Ижевск, 426039; ИНН 1833030185, признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на осуществление закупки офисной бумаги для оргтехники (№0113100006916000019, далее - Аукцион), а именно, части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014 № 703 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 15.03.2016г. № 46 «О проведении внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

участники Инспекции: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует).

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

24.02.2016г. Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на осуществление закупки офисной бумаги для оргтехники, документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 392 005,98 рублей.

На дату проведения внеплановой проверки протоколы в единой информационной системе отсутствуют.

В соответствии с пунктами 3,4,5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе, дату проведения электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

В информационной карте документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие сроки:

- срок подачи заявок: с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе (на официальном сайте) до 03.03.2016 года;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 04.03.2016 года;

-  дата проведения электронного аукциона (по местному времени): 09.03.2016 года.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).

С учетом положений части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе, срока окончания подачи заявок, установленного в документации об Аукционе, заявки участников закупки должны быть рассмотрены аукционной комиссией Заказчика не позднее 10.03.2016 года, протокол рассмотрения первых частей заявок должен быть направлен Заказчиком оператору ЭТП и размещен в ЕИС также не позднее указанной даты.  

Заказчиком, аукционной комиссией Заказчика в материалы дела не представлен протокол рассмотрения первых частей заявок, также данный протокол отсутствует в ЕИС, следовательно, на дату проведения настоящей внеплановой проверки (18.03.2016 года) аукционной комиссией нарушен срок рассмотрения первых частей заявок на 8 дней, что является нарушением части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика по электронному аукциону на осуществление закупки офисной бумаги для оргтехники (№ 0113100006916000019) нарушение части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика по электронному аукциону на осуществление закупки офисной бумаги для оргтехники (№ 0113100006916000019) предписание об устранении выявленных нарушений.
3. Материалы дела в отношении членов аукционной комиссии Заказчика по электронному аукциону на осуществление закупки офисной бумаги для оргтехники (№ 0113100006916000019) уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.