Акт по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем законодательства Российской Федерации о рекламе
18 марта 2016 года г. Ижевск
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 3) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и распоряжения Удмуртского УФАС России от 16.02.2016 года № 12 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем <...> законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения ИП <...> законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок проведения проверки: с 29.02.2016 года по 29.03.2016 года.
Акт составлен: старшим государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...>.
Лица, проводившие проверку: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ИП <...> требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции, расположенной на остановочном комплексе около здания по адресу: г.Ижевск, ул. Ленина, 90Б, рекламы следующего содержания: «Радуга звуков СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ любые модели – Цифровые внутриушные – Микрозаушины ЦИФРОВОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ВАШЕГО СЛУХА Индивидуальный подбор Настройка Адреса: ул.Красногеройская, 18, офис 136, Учебный Центр Профсоюзов тел.: 52-43-15. 47-50-83 ул. 10 лет Октября, 49 (рядом с БЦ «Эльгрин» в помещении «Оптики») тел.: 24-24-06, 73-23-84».
Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 16.02.2016 года № 12 ИП <...> представила: копию договора аренды от 01.10.2015 года, копию акта от 31.12.2015 № 197, копию разрешения на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска от 09.11.2011 № 3076, копию макета рекламы, копию счета-фактуры от 31.12.2015 № 196, письменное пояснение.
В письменном пояснении ИП <...> указывает о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...>, рекламораспространителем – ИП <...>. Рассматриваемая реклама распространялась с 01.10.2015 года.
В рамках проверки установлено следующее.
03.11.2015 года установлен факт распространения на остановочном комплексе «Радиотехника» по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина (около здания, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 90А) по направлению движения транспорта в центр, рекламы следующего содержания: «Радуга звуков СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ любые модели – Цифровые внутриушные – Микрозаушины ЦИФРОВОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ВАШЕГО СЛУХА Индивидуальный подбор Настройка Адреса: ул.Красногеройская, 18, офис 136, Учебный Центр Профсоюзов тел.: 52-43-15. 47-50-83 ул. 10 лет Октября, 49 (рядом с БЦ «Эльгрин» в помещении «Оптики») тел.: 24-24-06, 73-23-84».
Согласно разрешению Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации г. Ижевска на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска от 09.11.2011 № 3076, рекламная конструкция, расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, остановка «Радиотехника», по движению транспорта в центр, принадлежит ИП <...>.
01.10.2015 года между ИП <...> (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор) заключен договор аренды, согласно которому ИП <...> приняла в аренду рекламное место по размещению рекламной конструкции площадью 2*4 м по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, остановка «Радиотехника» по движению транспорта в центр, площадью 8 кв.м. Передача указанного рекламного места подтверждена актом приема-передачи от 01.10.2015 года. Арендная плата подтверждается актом от 31.12.2015 № 197.
Частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
Согласно «ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», принятому и введенному в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, аппараты слуховые (позиция 33.10.18.110) относятся к разделу «D Продукция обрабатывающих производств», подразделу «DL Оборудование электрическое и оптическое», «33 Изделия медицинские: приборы и инструменты для измерения, контроля испытаний, навигации, управления; приборы оптические, фото- и кинооборудование, часы».
В рассматриваемой рекламе содержится информация о медицинских изделиях – слуховых аппаратах, но отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 - 9 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в действиях ИП <...> и ИП <...> имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Прилагаемые документы:
копия договора аренды от 01.10.2015 года – на 1 л. в 1 экз.;
копия акта от 31.12.2015 № 197 – на 1 л. в 1 экз.;
копия разрешения на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска от 09.11.2011 № 3076 – на 1 л. в 1 экз.;
копия макета рекламы – на 1 л. в 1 экз.;
копия счета-фактуры от 31.12.2015 № 196 – на 1 л. в 1 экз.;
письменное пояснение – на 1 л. в 1 экз.
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель инспекции: __________________ <...>
(дата, подпись)
Участники инспекции ________________ <...>
(дата, подпись)
__________________ <...>
(дата, подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):
«___» ____________20__г. __________________________________________
__________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя,
иного должностного лица
или уполномоченного представителя
проверяемого лица)
Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт ______________________________