Акт по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «МедиаИнформ» законодательства Российской Федерации о рекламе
02 марта 2016 года г. Ижевск
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 3) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Распоряжения Удмуртского УФАС России от 25.01.2016 г. № 7 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «МедиаИнформ» законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения ООО «МедиаИнформ» (юридический адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Молодежная, д. 79, ИНН 1840021015, ОГРН 1131840007287) законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок проведения проверки: с 03 февраля 2016 года по 02 марта 2016 года.
Акт составлен: специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <…>.
Лица, проводившие проверку: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ООО «МедиаИнформ» требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в печатном издании «Ваши 7 вечеров» №49 от 16.12.2015 г. рекламы препарата «Стожильник» Федора Быкова».
Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 25.01.2016 г. №7 ООО «МедиаИнформ» представило экземпляр печатного издания «Ваши 7 вечеров» № 49 от 16.12.2015 г., копию электронного письма адресату «<…>» от 09.12.2015 г., макет рекламы бальзама Федора Быкова «Стожильник», копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <…> от 23.09.2011 г., копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, копию заявки к договору № 16/1 от 16.01.2015 г., копию договора на оказание рекламно-информационных услуг № 6/1 от 16.01.2015 г., копию декларации о соответствии, копию сертификата соответствия № РОСС RU.АГ99.Н00322, копию акта № 1358 от 16.12.2015 г., копию доверенности № 04 от 01.01.2015 г. на имя <…>, копию приказа № 1 от 24.10.2015 г. о назначении на должность директора и главного бухгалтера ООО «МедиаИнформ», копию свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 23.10.2013 г., копию свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 00484 от 31.03.2014 г., сопроводительное письмо исх. № 2 от 12.02.2016 г.
В рамках проверки установлено следующее.
Печатное издание «Ваши 7 вечеров» является средством массовой информации, зарегистрированным 31.03.2014 г. согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ 18-00484. Учредителем является ООО «МедиаИнформ».
На страницах 12-13 печатного издания «Ваши 7 вечеров» №49 от 16.12.2015 г. размещена рекламная информация следующего содержания:
- «Бальзам Федора Быкова «Стожильник» Здоровье достижимо»;
- «По весне искупался в пруду, кишащем головастиками. После этого мои ноги обильно обметало страшными бородавками. Они росли и множились день ото дня, я уже не мог обуться на улицу. Чем только жена ни смазывала – не помогал. Ходили по врачам. Но помощи не было и от этого. Тогда поехали мы к деду Федору. Он сидел на бревне, а его длинные босые ноги свисали в молодую крапиву. Я изумленно подумал: не жалит! Однако это была лишь некая мелочь про сравнению с тем, о чем гудели люди. Его побаивались, а приходили по неотложной надобности. Рассказывал я о своей беде, прикрывая ноги, покрытые мерзкими струпьями. Дед Федор слушал молча, смотрел куда-то мимо меня безразличными глазами. Тогда я еще не знал, что мудрость всегда чуть безразлична. Странно, однако он ни разу не взглянул на мои ноги – на то, что должен был лечить. Предписания все я исполнил исправно. А через две недели я рассматривал свои ноги. Бородавок не было. Ни одной. Владимир Пьянков»;
- «КАК ЭТО БЫЛО Вечерами, уставшие от работы и жары, мы сидели под старым кедром, и дед Федор рассказывал мне удивительные вещи о сибирских лесах, о калмыцких степях, про реку Печора и горы Алтая. Судьба беспощадно пошарпала этого человека. Учился в гимназии, в войну был партизаном, годы провел в сибирской тайге. Изучил не одно ремесло, жил отшельником в монастыре, отбывал каторгу на Колыме. Скитался мирами, принимал участие в различных экспедициях. Где он только ни бывал, чему только ни научился… Впоследствии Федор Быков вернулся на родной Урал, поселился у родственников в старой хижине. Жил из сада-огорода, мастерил по селам, оздоровлял людей. Писал немного, но записи свои никому не показывал. А в прошлом году (на 103 году жизни!) умер дед Федор. Не по болезни, а укреплял погреб, и его привалило землей. Остался после него чемодан исписанных тетрадей. Многие признавались, что прочитанное чрезвычайно заинтересовало их и побудило задуматься над своей жизнью. Все были единодушны в одном: записи Федора Быкова хотят прочитать в полном объеме. Каждый совет в рукописи казался ценным и пророческим. Эта система поражает своей чудодейственной силой: незрячие начинают видеть, а лежачие встают на ноги …»;
- «ПИСЬМОВНИК «…Только раз в Сибири был я в больнице, когда мне перебило ногу. Зато в аптеке не был никогда. Лечусь сам и всем рекомендую: питайтесь правильно, а для этого подходит «Стожильник». Он подходит абсолютно каждому, поскольку сделан из натуральных продуктов. Продукты эти очень простые и доступные. В аптеки я не хожу, хотя сами аптекари у меня бывают. На чердаке имею свою аптеку. Не раз я слышу: мы вас помним дедом уже сорок лет. И всегда одинаковым. Как вам удается выглядеть так свежо? Всем хочется услышать секрет одним словом и сразу, и чтобы это было доступно каждому. И тогда я говорю: стожильник! Пейте ежедневно, хотя бы 2 месяца в году. Нет того, что бы человек не одолел. Ищи, жди, доставай. И будет тебе совет – через другого человека, через книжку, через траву либо зверье. Я видел, как дерево, в которое ударила молния, стояло усохшим шесть лет. А на седьмом, после живительного дождя , зазеленело. Что же тогда говорит о человеке – дите Божьем?..», «…Когда ломается, крошится здоровье, думаешь, мы лечим? Лечит Природа. А мы только помогаем организму самому исцелится. То, что из тела выжжет или вымоет болезнь, травы пополняют. Природа из земли снадобья выводит, и разумный человек не пренебрегает Зеленой наукой. Травами лечат и утоляют боль, и кто смыслит в этом – умеет их смешивать. Растения качают воду из земли, какой нет ни в одном колодце. Наполняются живительными токами. Сила эта одолевает хворь, укрепляет больного. И бывает, что убогий мышиный горошек не заменит никакие лекарства из аптеки. Бывает, что у человека не одна болячка, а две-три соседствуют. И если лечить какую-то одну, то можешь при этом подпитывать другие. В Сибири я впервые нашел корень, возвращающий бодрость. О нем мой почтенный отец мечтал всю жизнь.», «…Аптекаря интересовало, как и что я вижу. А я не мог объяснить. Тогда он повел меня в лечебницу, где главным доктором был его приятель. Он приводил мне на осмотр одного за другим больных. «У этого разбухшая печень», - говорил я. У другого: «Сердце трепещет, точно заячий хвост». У третьего: «Гниет слепая кишка». Четвертый: «Надорвал грыжу». Пятый «здоров, жаль отдавать ему постель в госпитале». Доктора удивленно переглядывались…», «…Люди приносили мне крупу, масло, нитки, а от меня забирали в город сухие грибы, шкурки, вырезанные из дерева игрушки, зелье – мазь и настойку «Стожильник» с назначением, как и от чего принимать. Слухи о моем безымянном знахарстве распространялись по люду. Лекарство заказывали даже из Москвы и с юга. Власть имущим мое «знахарство» не нравилось, хотя сами не только тайно приходили, но и родственников приводили. Немощь всех равняет. Стал моим приятелем и хорошо известный врач-грек, умный и чуткий человек. По службе ему не приличествовало супряжничать с неким знахарем. Поэтому он просил приносить ему свежую зелень, грибы и ягоды. Я приносил, и мы часами беседовали. Как-то доктор-грек привез медицинского начальника из Москвы. Гость повел себя по-барски, задавал въедливые вопросы. Аж греку стало неудобно. Чутким ухом я уловил, как москвич хмыкнул: «Не понимаю, коллега, чем вас покорил этот семидесятилетний старикашка!». За приятеля стало обидно, и я отрезал, что мне намного больше лет. Я подошел к нему, прикоснулся – москвич был модно одет: «А вот вам – ровно пятьдесят три. А уж почки изношены, и кишечник самоотравляется, и ноги у вас распухают, недолго и до мокрых язв…». Чиновник побагровел в лице дернулся к лимузину. Со временем через грека он просил, чтобы я дал ему какое-то предписание для лечения. И я дал…», «…Десятилетиями я живу в одном месте. Делаю одну работу. Веду беседы с одними людьми. Сажусь за тот же стол в то же время и ем почти одинаковую пищу. Ложусь в одно время и в ту же кровать… Проходят годы, но ничто не меняется – ни окружающая среда, ни я. Ибо не меняется моя душа. И это хорошо. Смотрю на образы деда, отца, на своих внуков и правнуков, и кажется, что я в этом мире был всегда. И буду вечно…»;
- «Бальзам Федора Быкова – «Стожильник» - это Золотой подарок долгожителя. Он уникален! Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом!»
- «Иван часто терял сознание – у него больное сердце. Даже с первого взгляда на него было видно, что он болен. Без лекарств жизнь бы его прекратилась. Бывало, сидел он в кресле и боялся дышать. Казалось, что не хватит дыхания, и он задохнется. Потом приступы участились, и мы решили попробовать бальзам Федора Быкова «Стожильник». Ни одного приступа! Сейчас ему лучше, а мы принимаем «Стожильник» всей семьей. Заботина С.В., г. Омск»;
- «Я, Конева Антонина Федоровна, инвалид 2-й группы. Пользуюсь бальзамом «Стожильник» и положком «Сибирский Мамонт» один месяц. У меня болят все суставы. Блуждающие боли: в одном треснет, другой подхватит, и пошло по всему телу. Остеохондроз. Раньше я вообще не могла ходить, а теперь даже убираюсь по дому. Что я только не пробовала – все бесполезно! Внучка взяла мою пенсию и купила мне ваши препараты. Я не жалею. Конева А.Ф., г. Новокузнецк.»;
- «Я медицинский работник. Долго проработала, пока около трех лет назад не поставили диагноз «катаракта». Заболевание не стояло на месте, врачи предложили удалить глаз. Я, конечно же, отказалась. В газете я прочла статью о бальзаме Федора Быкова «Стожильник», выписала, прислали. Сегодня я снова решила его приобрести, но уже на лекции-презентации, т.к. стала ощущать, что глаз снова оживает: он стал обновляться, вставать на место, стал слезиться, появляется изображение. Огромное человеческое спасибо! Павлова С.Н., г. Новосибирск»
- «Стожильником» - бальзамом Федора Быкова пользуемся всей семьей, приобрели его на выставке случайно, но ничуть не жалеем об этом. У мужа аденома предстательной железы. Требовалась операция, но врачи опасались, что он умрет на операционном столе. Во время операции случился с ним тяжелейший инсульт и полный паралич. Делали массажи, уколы – ничего не помогало. Предложила ему воспользоваться бальзамом, но мужу это не внушало доверия. Поделала компресс 3-4 раза, пил два месяца, и удивились, когда в окоченевших конечностях появилось движение. За шесть месяцев выкарабкался: чувствует себя на 10 лет моложе, про аденому забыл. А как мужчина функционирует – хоть каждый день! Семья Степановых, г. Казань»;
- «У меня дочь применяла бальзам Федора Быкова «Стожильник» и очень довольна результатами. У нее зарубцевались воронки в легких (правое легкое почти сгнило), восстановилось дыхание, прошло кровохарканье (туберкулез), и она сумела выжить после сложнейшей операции. Калугина Л.А., г. Красноярск»;
- «Искренне благодарю вас за создание истинно чудодейственного бальзама «Стожильник». Месяц назад этот бальзам попал ко мне. И за месяц такие разительные успехи. Я легко пишу вам правой рукой. Мой диагноз с 2000 года: ревматоидный полиартрит! 8 лет страдала гипертонической болезнью, головокружением, постоянное давление с повышением в вечерние и ночные часы до 200/120. Теперь я чувствую себя лучше! Боровик А.Д., г. Орск»;
- «В марте этого года случилось со мной совсем плохо, и увезли меня на «скорой помощи». Хирург определил прободную язву желудка, нужна срочная операция. Пока на узел ее завязал. Больше сделать ничего нельзя было. Я наркоза не выдерживал. Через 5 месяцев намечали следующую операцию - удалить часть желудка. А пока выписали. Стал пить бальзам Федора Быкова «Стожильник» - 3 раза в день до еды два месяца пил. А через полгода проверился. Врач не мог найти место, где узел завязал, узел рассосался. Кличугин М.П., г. Тюмень»;
- «Выставка-продажа бальзама Федора Быкова «Стожильник», а также консультация по его применению состоятся: 23 декабря, г.Ижевск 15.00 до 16.00, Ледовый дворец «Ижсталь» Учреждение культуры и спорта, ул. Удмуртская, 222. Цена бальзама Быкова «Стожильник» - 660 руб.(шт.) Пенсионерам и инвалидам скидка – 9% - 60 руб. Цена бальзама Быкова «Стожильник» со скидкой – 600 руб. Рекомендуемый (пробный) курс – 1 месяц (2 шт.). При хронических заболеваниях не менее 2-х курсов – (4 шт.). Для наружного применения + 1 шт. на месяц. При почтовых заявках скидка не действует. Минимальный заказ – 2 единицы продукции. Телефоны для справок: 8 (863) 247-40-38, 8 (863) 247-37-91. Заказы принимаются: пн.-пт. с 9.00 до 17.00 по москов. вр., сб., вс. – вых. *При покупке на сумму более 2 тыс.руб. в подарок бальзам «Сибирский». Также вы можете прибрести бальзам «Ерш Здоровья», «Ореховый» бальзам, «Царский» и «Зеленый» бальзамы. Аппликатор «Сибирский Мамонт» - цена 690 руб., со скидкой - 650 руб. (1 упаковка – на 3-6 месяцев применения). ИП <…>. Сертификат соотв. № РОСС RU.АГ83.Н01398 от 15.10.2012г. Реклама. Не является лекарственным средством. Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом!».
Пунктом 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрен запрет на рекламу, содержащей указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий..
В рекламе бальзама Федора Быкова «Стожильник» содержатся указания на положительное влияние бальзама на течение болезни. Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.АГ99.Н00322 «Стожильник» является безалкогольным напитком, то есть не является лекарственным средством. Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 6) части 5 статьи 5 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Таким образом, в действиях рекламодателя (ИП <…>) и рекламораспространителя (ООО «МедиаИнформ») рассматриваемой рекламы, имеются признаки нарушения пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Прилагаемые документы:
- экземпляр печатного издания «Ваши 7 вечеров» № 49 от 16.12.2015 г. – на 16 л. в 1 экз.;
- копия электронного письма адресату «<…>» от 09.12.2015 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- макет рекламы бальзама Федора Быкова «Стожильник» – на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <…> от 23.09.2011 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации – на 1 л. в 1 экз.;
- копия заявки к договору № 16/1 от 16.01.2015 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- копия договора на оказание рекламно-информационных услуг № 6/1 от 16.01.2015 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- копия декларации о соответствии – на 1 л. в 1 экз.;
- копия сертификата соответствия № РОСС RU.АГ99.Н00322– на 1 л. в 1 экз.;
- копия акта № 1358 от 16.12.2015 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- копия доверенности № 04 от 01.01.2015 г. на имя <…> – на 1 л. в 1 экз.;
- копия приказа № 1 от 24.10.2015 г. о назначении на должность директора и главного бухгалтера ООО «МедиаИнформ» – на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 23.10.2013 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ-00484 от 31.03.2014 г. – на 1 л. в 1 экз.;
- сопроводительное письмо исх. № 2 от 12.02.2016 г. – на 1 л. в 1 экз.
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель инспекции: __________________ <…>
(дата, подпись)
Участники инспекции __________________ <…>
(дата, подпись)
__________________ <…>
(дата, подпись)
__________________ <…>
(дата, подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):
«___» ____________20__г. __________________________________________
__________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя,
иного должностного лица
или уполномоченного представителя
проверяемого лица)
Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт ______________________________________________________________________