Акт по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР»

по делу № АБ 07-08/2015-78

29 сентября 2015 года                                                                            г. Ижевск

На основании поступившей информации о наличии в действиях заказчика – БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» (далее – Заказчик), юридический адрес: 426009, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Ленина, д.102, ИНН 1835033791, признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе), а именно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при заключении 10.04.2015г. контрактов на поставку реагентов для лабораторных исследований для биохимического анализа Humalayzer Unior, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г.  № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 29.07.2015г. № 233 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» законодательства о контрактной системе в сфере закупок» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

участники Инспекции: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

В соответствии с пунктами 2, 3 Приказа Минфина России от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее – Требования, План соответственно) государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение, их обособленные (структурные) подразделения без прав юридического лица, осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета, составляют в соответствии с Требованиями План в порядке, определенном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» утвержден Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка по итогам каждого квартала и по итогам текущего финансового года учреждение предоставляет на утверждение уточненный План, показатели Плана должны соответствовать бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из представленного Заказчиком в материалы дела Уточненного плана финансово-хозяйственной деятельности от 06.04.2015г. следует, что до БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» Министерство здравоохранения Удмуртской Республики довело бюджетные ассигнования, выделенные на закупки товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, в размере 134115748,17 рублей. Следовательно, объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), который Заказчик может осуществить в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 Закона составляет 6 705 787,4рублей.

Объём закупок товаров, работ или услуг осуществленный БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по состоянию на 31.08.2015г. составляет 8 325 732,92 рублей.

Таким образом, на момент проведения внеплановой камеральной (документарной) проверки, объём закупок товаров, работ или услуг осуществленный Заказчиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Заказчика превышает пять процентов от бюджетных ассигнований, выделенных Заказчику на закупки товаров, работ, услуг для нужд БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР».

Принимая во внимание, что утверждение уточненного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется по итогам каждого квартала, то совокупный годовой объём закупок БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» возможно достоверно установить лишь по итогам утверждения уточненного плана на 4 квартал 2015 года.

На основании вышеизложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» нарушений Закона о контрактной системе.

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Считать проверку соблюдения БУЗ УР «РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР» законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг оконченной.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции:                       _______________   <…>