Акт по результатам внеплановой документарной проверки ООО «Центр-Сарапул»
АКТ № ___
по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Центр-Сарапул» законодательства Российской Федерации о рекламе
26 мая 2015 года г.Ижевск
В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании поступившего заявления физического лица, свидетельствующего о наличии признаков нарушения ООО «Центр-Сарапул» законодательства Российской Федерации о рекламе, и в соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 2) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», распоряжением Удмуртского УФАС России от 20.04.2015 г. № 2 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Центр-Сарапул» законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения ООО «Центр-Сарапул», расположенного по адресу: 427960, г. Сарапул, ул. Советская, 1Б (ИНН 1828017830, ОГРН 1081828001530), требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок проведения проверки: с 27.04.2015 г. по 26.05.2015 г.
Акт составлен: специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России Лигенко Павлом Владимировичем.
Лица, проводившие проверку: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России – руководитель инспекции; члены инспекции: <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ООО «Центр-Сарапул» требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на 23 ТВК в г. Сарапуле Удмуртской Республики – «REN-TV Сарапул» в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 18.03.2015 г.
С целью установления наличия/отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на 23 ТВК в г. Сарапуле Удмуртской Республики – «REN TV Сарапул» при трансляции СМИ «Телеканал REN TV» и «Центр-Сарапул» на территории города Сарапула 18.03.2015г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, в адрес ООО «Центр-Сарапул» письмом исх. № ТГ01-17-04/3178 от 21.04.2015 г. было направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки с приложением копии распоряжения от 20.04.2015 г. № 2 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Центр-Сарапул» законодательства Российской Федерации о рекламе».
В установленный срок документы и информация, указанные в распоряжении от 20.04.2015 г. № 2 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Центр-Сарапул» законодательства Российской Федерации о рекламе» от ООО «Центр-Сарапул» не поступили.
При изучении диска с записью вещания трансляции СМИ «Телеканал REN TV» и «Центр-Сарапул» на территории города Сарапула 18.03.2015 г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, представленного Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике, установлено следующее.
В период трансляции СМИ «Телеканал REN TV» и «Центр-Сарапул» на территории города Сарапула 18.03.2015 г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут распространялась реклама следующей продолжительности:
1
19:15:37 - 19:15:59 - реклама салона одежды «Элита»;
19:16:00 - 19:16:13 - реклама установки теплиц;
19:16:14 – 19:16:28 - реклама медико-диагностического центра «Здоровье»;
19:16:34 – 19:16:51 - реклама майонеза «Мечта хозяйки»;
19:16:52 – 19:16:57 - реклама препарата от вредителей «Табу»;
19:16:58 – 19:17:16 - реклама лекарственного средства «Дезал»;
19:17:17 - 19:17:46 - реклама магазинов «Эльдорадо».
Общая продолжительность рекламного блока – 2 минуты 3 секунды.
2
19:23:49 - 19:24:12 - реклама ювелирного салона «Голд»;
19:24:13 - 19:24:43 - реклама «Ломбард Гранд»;
19:24:44 - 19:24:58 - реклама ПАО «БЫСТРОБАНК»;
19:24:59 - 19:25:20 – реклама магазина «Иж-Инструмент»;
19:25:21 – 19:25:35 - реклама весенней распродажи курток;
19:25:39 - 19:25:58 – реклама лекарственного средства «Дезал».
Общая продолжительность рекламного блока – 2 минуты 5 секунд.
3
19:48:07 - 19:48:26 - реклама автомобиля «Тойота камри»;
19:48:27 -19:48:51 реклама сока «Фруктовый сад»;
19:48:52 - 19:49:21 - реклама творожка «Данон»;
19:49:22 - 19:49:41 - реклама геля «Персил»;
19:49:42 - 19:49:51 - реклама лекарственного средства «Найз гель»;
19:49:52 - 19:50:06 - реклама автомобиль «Datsun Mi-do»;
19:50:07 – 19:50:36 - реклама питьевого йогурта «Чудо».
Общая продолжительность рекламного блока – 2 минуты 29 секунд.
4
19:56:10 - 19:56:19 –реклама лекарственного средства «Фастум-гель».
Общая продолжительность рекламы – 09 секунд.
5
19:56:51 - 19:57:11 - реклама чистящего средства «Тирет-Турбо»;
19:57:12 – 19:57:30 - реклама краски для волос «Сиосс»;
19:57:41 – 19:58:02 - реклама торгового дома «Три сезона»;
19:58:03 – 19:58:21 – реклама «Строительная ярмарка»;
19:58:22 - 19:58:31 – реклама торговой фирмы «ОблПрод»;
19:58:38 - 19:58:46 - реклама лекарственного средства «Альмагель».
Общая продолжительность рекламного блока – 1 минута 37 секунд.
Общая продолжительность рекламы с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 18.03.2015 г. при трансляции СМИ «Телеканал REN TV» и «Центр-Сарапул» на территории города Сарапула составила 08 минут 23 секунды.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Пятнадцать процентов от времени вещания в течение часа составляет 09 минут 00 секунд.
Таким образом, по результатам проверки установлено, что в действиях ООО «Центр-Сарапул» при трансляции СМИ «Центр-Сарапул» на территории города Сарапула 18.03.2015г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут отсутствует нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 –ФЗ «О рекламе», поскольку общая продолжительность рекламы в данном часе не превышает 15 процентов времени вещания в течение часа.
Вместе с тем, в рамках проверки установлено, что при вещании СМИ «Центр-Сарапул» 18.03.2015 г. с 19:16:14 по 19:16:28 распространялась реклама медицинских услуг следующего содержания: «Медико-Диагностический центр «Здоровье» УЗИ внутренних органов УЗИ органов малого таза УЗИ сосудов нижних конечностей УЗИ сосудов головы и шеи УЗИ тазобедренных суставов УЗИ сердца Нейросонография ЭКГ, Холтер, СМАД, РЕГ, РВД, ФВД, ВЭМ Консультации невролога, терапевта, кардиолога, ангиохирурга, эндокриолога, пульманолога, эндокринолога 16+ ул. Дубровская, 55, т 3-40-5».
При этом, данная реклама распространялась без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в телепрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и ему должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра.
Таким образом, реклама медицинских услуг, оказываемых Медико-Диагностическим центром «Здоровье», распространенная при вещании СМИ «Центр-Сарапул» 18.03.2015 г. с 19:16:14 по 19:16:28, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе».
В соответствии с договором № 905 от 24.02.2015 г., представленным ООО «Центр-Сарапул» в рамках внеплановой документарной проверки, проводимой Удмуртским УФАС России в соответствии с распоряжением от 27.03.2015 г. № 1, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Медико-Диагностический Центр «Здоровье» (427960, г. Сарапул, ул. Советская,1Б, ИНН 1828017830).
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в действиях ООО «Медико-Диагностический Центр «Здоровье» как рекламодателя рекламы медицинских услуг, оказываемых Медико-Диагностическим центром «Здоровье», размещенной при вещании СМИ «Центр-Сарапул» 18.03.2015 г. с 19:16:14 по 19:16:28, без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7-9 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в действиях ООО «Центр-Сарапул» как рекламораспространителя рекламы медицинских услуг, оказываемых Медико-Диагностическим центром «Здоровье», распространенной при вещании СМИ «Центр-Сарапул» 18.03.2015 г. с 19:16:14 по 19:16:28, без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе».
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель инспекции: __________________ <…>
(дата, подпись)
Участники инспекции: __________________ <…>
(дата, подпись)
__________________ <…>
(дата, подпись)