АКТ №

по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд

по делу № АБ 07-08/2015-74

06 августа 2015 года                                                                             г. Ижевск

На основании поступившей информации о наличии в действиях заказчика – бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», (юридический адрес: Российская Федерация, 426009, Удмуртская Респ, Ижевск г, Ленина, 79; ИНН 1835027727), (далее – Заказчик, Учреждение) признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг без проведения торгов в 2014 году.

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г.  № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 24.07.2015г. № 226 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует),

заместитель руководителя Инспекции: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

участники Инспекции: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

В соответствии с пунктами 2, 3 Приказа Минфина России от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее – Требования) государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение, их обособленные (структурные) подразделения без прав юридического лица, осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета, составляют в соответствии с Требованиями План в порядке, определенном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» утвержден Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка по итогам каждого квартала и по итогам текущего финансового года учреждение предоставляет на утверждение уточненный План, показатели Плана должны соответствовать бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством.

В материалы дела Заказчик представил копию Уточненного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2014 год (с расчетами), из содержания которого следует, что Учреждению в 2014 году из средств ОМС на приобретение работ и услуг было выделено 172384479,88 рублей (в том числе по кодам аналитики: код 221 (услуги связи) – 875221,79 руб.; код 222 (транспортные услуги) – 206776,73 руб.; код 223 (коммунальные услуги) - 16695584,37 руб.; код 225 (работы, услуги по содержанию имущества) – 9538989,48 руб.; код 226 (прочие работы и услуги) – 4095212,00 руб.; код 301 (расходы по приобретению основных средств) – 4 919 297,62 руб.; код 340 (расходы по приобретению материальных запасов) – 136 053 397,89 руб. Также из средств бюджета Удмуртской Республики по целевым субсидиям на закуп товара (работ, услуг) было выделено средств на сумму - 2 647 015,34 руб.

Таким образом, сумма годового объема закупок Заказчика составляет              175 032 672,29 руб., из которых пятипроцентная сумма совокупного годового объема закупок составляет  8 751 633,61 руб.

Объем закупок товаров, работ или услуг осуществленный Заказчиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в 2014 году составляет   6 758 530,97 руб., о чем свидетельствует представленный в материалы дела «Реестр договоров 2014 год».

Исходя из вышеизложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что  объем закупок  товаров, работ или услуг осуществленный Заказчиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона не превышает пяти процентов от выделенной суммы на общий объем закупок товаров, работ, услуг в 2014 году.

На основании вышеизложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок» нарушений пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Инспекция на основании частей15, 22, 23 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Считать проверку соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг оконченной.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.