АКТ №

по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд

по делу № АБ 07-08/2015-68

06 августа 2015 года                                                                              г. Ижевск

На основании поступившей информации о наличии в действиях заказчика – бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик), юридический адрес: 427620, Удмуртская Республика, г.Глазов, ул.Кирова, д.27; ИНН 1829006020, признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а именно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г.  № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 21.07.2015г. № 233 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

участники Инспекции: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Исходя из представленного Заказчиком в материалы дела Уточненного плана финансово-хозяйственной деятельности до БУЗ УР «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» на 30.06.2015г. следует, что Министерство здравоохранения Удмуртской Республики довело до Заказчика бюджетные ассигнования, выделенные на закупки товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, в размере <…> рублей. Следовательно, объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), который Заказчик может осуществить в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 Закона составляет <…> рублей.

Объем закупок товаров, работ или услуг осуществленный БУЗ УР «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на 1 квартал 2015 года составляет <…> рублей.

В соответствии с пунктами 2, 3 Приказа Минфина России от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее – Требования) государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение, их обособленные (структурные) подразделения без прав юридического лица, осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета, составляют в соответствии с Требованиями План в порядке, определенном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» утвержден Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка по итогам каждого квартала и по итогам текущего финансового года учреждение предоставляет на утверждение уточненный План, показатели Плана должны соответствовать бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, на момент проведения внеплановой камеральной (документарной) проверки, объем закупок  товаров, работ или услуг осуществленный Заказчиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Заказчика не превышает пяти процентов от бюджетных ассигнований, выделенных Заказчику на закупки товаров, работ, услуг для нужд БУЗ УР «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Принимая во внимание, что утверждение уточненного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется по итогам каждого квартала, то совокупный годовой объем закупок БУЗ УР «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» возможно достоверно установить лишь по итогам утверждения уточненного плана на 4 квартал 2015 года.

На основании вышеизложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок» нарушений Закона о контрактной системе.

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Считать проверку соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская районная больница  Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг оконченной.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции:                       _______________   <…>