АКТ №

по результатам проведения внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

по делу № АБ 07-08/2015-47

15 мая 2015 года                                                                                   г. Ижевск

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в действиях заказчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике  (адрес юридического лица: Российская Федерация, 426008, Удмуртская Респ., г.Ижевск, ул. К.Маркса, 272а; ИНН 1833005196)   (далее – Заказчик),  выявлены признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0213100000215000023, далее –Запрос котировок), а именно, части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703  «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 08.05.2015г. № 155 «О проведении внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: <…> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

участники Инспекции: <…>  - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…>  - специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…>  – специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

24.04.2015г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок для закупки № 0213100000215000023 на поставку автомобильных шин.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 79266,68   рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок от 06.05.2015г. на участие в запросе котировок было подано две заявки от участников закупки ООО «Тайер трейд», ООО «Шинснаб». Победителем Запроса котировок признан участник закупки ООО «Шинснаб», предложивший наименьшую цену контракта в размере 45968,00 рублей.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В извещении о Запросе котировок Заказчик установил требование к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части  2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. 

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 Закона о контрактной системе в реестре недобросовестных поставщиков содержится следующая информация:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 статьи 104 Закона, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» реестр ведется в электронном виде. Информация, содержащаяся в реестре, должна быть общедоступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Рассмотрев котировочную заявку участника закупки ООО «Шинснаб», Инспекция Удмуртского УФАС России установила, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре недобросовестных поставщиков за реестровым номером №РНП.35382-14 содержатся сведения относительно фамилии, имени, отчества учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Шинснаб» - <…>.

В материалы дела члены котировочной комиссии представили письменные пояснения, из содержания которых следует, что при поиске информации в реестре недобросовестных поставщиков по идентификационным номерам налогоплательщика учредителя (ИНН 183100347622) и участника закупки ООО «Шинснаб» (ИНН 1832125420) сведений, удовлетворяющих запросу найдено не было.

С учетом того, что в реестре  недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Шинснаб» за реестровым номером №РНП.35382-14 содержатся сведения относительно учредителя и директора <…>, довод членов котировочной комиссии является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит  к выводу о том, что действия котировочной комиссии признавшей участника закупки ООО «Шинснаб» соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок являются нарушением части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.  

Инспекция Удмуртского УФАС России на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях котировочной комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике  при проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0213100000215000023) нарушение части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе.
2. Выдать котировочной комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике предписание об устранении выявленного нарушения.
3. Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России, материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лица членов котировочной комиссии  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике по части  2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № АБ 07-08/2015-47

об устранении нарушений законодательства  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд

   15 мая 2015 года                                                                            г. Ижевск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в составе:

руководитель Инспекции: <…>  – начальник отдела контроля закупок;

заместитель руководителя Инспекции: <…>  – старший государственный инспектор отдела контроля закупок; 

члены Инспекции:  <…>  – ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, <…>  – специалист – эксперт отдела контроля закупок, <…>  – специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

на основании акта от 15 мая 2015г. по делу № АБ 07-08/2015-47, принятого Инспекцией Удмуртского УФАС России по итогам проведения внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд при проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0213100000215000023), руководствуясь частями 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон),

п р е д п и с ы в а е т:

1.Котировочной комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в течение 5 рабочих дней с даты получения настоящего предписания и акта по делу № АБ 07-08/2015-47:

1) отменить протокол рассмотрения и оценки заявок от 06.05.2015г.;

2) рассмотреть поданные котировочные заявки вновь;

3) в течение 3х рабочих дней со дня исполнения настоящего предписания проинформировать Инспекцию Удмуртского УФАС России об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2. Оператору официального сайта www.zakupki.gov.ru обеспечить исполнение предписания, выданного котировочной комиссии в установленные предписанием сроки.

3. Контроль исполнения предписания возложить на члена Инспекции Удмуртского УФАС России –   <…>

Настоящее предписание может быть обжаловано в  судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: В соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.