АКТ №

по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения Администрацией муниципального образования «город Ижевск» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд

по делу № АБ 07-08/2015-28

07 мая 2015 года                                                                                        г. Ижевск

На основании поступившей от гражданина Российской Федерации информации о наличии в действиях заказчика – Администрации муниципального образования «город Ижевск» (далее – Заказчик), юридический адрес: 426070, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, д.276; ИНН 1826001137, признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 67ЭА-2014 на поставку сувенирной продукции для муниципальных нужд г.Ижевска на 2014г (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113300025714000395, далее - Аукцион), а именно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 17.04.2015г. № 123 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения Администрацией муниципального образования «город Ижевск» законодательства о контрактной системе в сфере закупок Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

участники Инспекции: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

05.12.2014г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона, а также документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 780 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 15.12.2014г. для участия в Аукционе была подана одна аукционная заявка под защищённым номером 7626173 от участника закупки ООО «КОМПАНИЯ МАСТЕР СТУДИЯ», которая признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В обращении гражданина Российской Федерации содержится информация об излишне подробном описании объекта закупок Заказчиком, что влечет ограничение количества участников закупки. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, из положений Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки относится к компетенции Заказчика в соответствии с целями обеспечения нужд Заказчика. Положениями Закона о контрактной системе не запрещено устанавливать требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам товара.

Инспекцией Удмуртского УФАС России установлено, в Техническом задании  приложения № 3 документации об Аукционе Заказчиком установлены характеристики и эскизы требуемых к поставке товаров.

Заказчиком при описании объекта закупки установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика – указаны минимальные и максимальные значения показателей, значения показателей, которые не могут изменяться; отсутствует указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При таких обстоятельствах, Инспекция Удмуртского УФАС России, приходит к выводу о том, при реализации своего права на установление характеристик товара, соответствующих потребностям Заказчика, последним не было допущено нарушений Закона о контрактной системе, а также об отсутствии требований к объекту закупки, ограничивающих количество участников закупки.

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Считать проверку соблюдения Администрацией муниципального образования «город Ижевск» законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 67ЭА-2014 на поставку сувенирной продукции для муниципальных нужд г.Ижевска на 2014г (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113300025714000395) оконченной.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции:                         _______________ <…>