АКТ № ___

по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Леск» законодательства Российской Федерации о рекламе

02 июня 2015 года                                                                                        г.Ижевск

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании поступившего заявления физического лица, свидетельствующего о наличии признаков нарушения ООО «Леск» законодательства Российской Федерации о рекламе, и в соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 2) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», распоряжением Удмуртского УФАС России от 24.04.2015 г. № 3 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Леск» законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения ООО «Леск» (адрес: 614094, г. Пермь, ул. Мильчакова, д. 10, ИНН 5905265683, ОГРН 1085905008276), требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Срок проведения проверки: с 05.05.2015 г. по 02.06.2015 г.

Акт составлен: старшим государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <…>.

Лица, проводившие проверку: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России – руководитель инспекции; члены инспекции: <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ООО «Леск» требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламных листовок аптечной сети «Планета здоровья» с рекламой проекта «Интернет-доктор», осуществляемого с использованием оборудования, установленного в аптеке «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169.

С целью установления наличия/отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламных листовок аптечной сети «Планета здоровья» с рекламой проекта «Интернет-доктор», осуществляемого с использованием оборудования, установленного в аптеке «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, в адрес ООО «Леск» письмом исх. № ТГ01-17-04/3341 от 27.04.2015 г.  было направлено уведомление о проведении в отношении ООО «Леск» внеплановой документарной проверки с приложением копии распоряжения Удмуртского УФАС России от 24.04.2015 г. № 3 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Леск» законодательства Российской Федерации о рекламе».

25.05.2015 г. ООО «Леск» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения с приложением копии договора аренды недвижимого имущества № 4/2013 от 28.12.2012 г.

Согласно письменным пояснениям, рекламораспространителем рекламы проекта «Интернет-доктор», распространяемой в аптеке ООО «Леск» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, является ИП <…>, с которым у ООО «Леск» заключен договор на оказание информационных услуг. Информация о рекламодателе, рекламопроизводителе рекламы у ООО «Леск» отсутствует.

Рекламная листовка «Интернет-доктор» распространяется в аптеке ООО «Леск» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, с 12.01.2015 г. по настоящее время. ООО «Леск» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Договорные отношения с врачами –терапевтами <…>, <…>, <…> у ООО «Леск» отсутствуют.

ООО «Леск» также сообщает, что в рамках проекта «Интернет-доктор» в аптеке ООО «Леск» осуществляется информационно-консультативная и просветительская деятельность, в  рамках которой любой обратившийся может получить информацию о том, какие могут быть диагностированы заболевания (дается широкий спектр заболеваний) при имеющихся жалобах, какие существуют методы  диагностики заболеваний, выбор которых зависит от лечащего врача после проведения комплексного медицинского обследования, какие имеются противопоказания к применения лекарственного препарата, выписанного покупателю его лечащим врачом, в соответствии с инструкцией на лекарственный препарат.

При обращении к специалисту проекта «Интернет-доктор», специалист сообщает обратившемуся, что данная информация не является заменой профессиональной помощи и не нацелена на замену отношениям между пациентом и его врачом. При консультации специалист указывает на то, что любое заболевание требует обязательного обращения в медицинскую организацию и что некорректное применение препаратов и иных способов может ухудшить состояние.

Информационно-консультативные услуги проекта «Интернет-доктор» не содержаться в номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом от 27.12.2011 г.  № 1664, поэтому не требует наличия лицензии у ООО «Леск».

При изучении рекламной листовки «Планета здоровья Интернет-доктор», распространяемой в помещении аптеки ООО «Леск» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, и документов, представленных ООО «Леск», установлено следующее.

С 12.01.2015 г. по настоящее время в помещении аптеки ООО «Леск» «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, распространяется рекламная листовка следующего содержания: «Планета здоровья Интернет-Доктор Время работы по будням 8.00-18.00 в аптеке «Планета здоровья» Пушкинская,169 подробнее на www.planetazdorovo.ru  <…> Врач-терапевт высшей категории врач выездной бригады скорой помощи Стаж работы 21 год <…> Врач-терапевт высшей категории врач общей практики Стаж работы 20 лет <…>, врач общей практики Заведующий терапевтическим отделением Стаж работы 6 лет Задайте свой вопрос врачу прямо в аптеке Для этого: 1. Нажмите на мониторе кнопку – консультация врача 2.Максимально точно сформулируйте свою проблему 3.Следуйте рекомендациям врача Имеются противопоказания к применению и использованию Необходимо получение консультации специалистов».

В соответствии с пунктом 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из содержания рекламной листовки, распространяемой в помещении аптеки ООО «Леск» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, данная листовка привлекает внимание к консультациям указанным в ней врачей-терапевтов -  <…>, <…>, <…>, которые проводятся с использованием оборудования, установленного в помещении указанной аптеки.

Исходя из пояснений ООО «Леск», суть предоставляемой консультации специалиста сводится к получению информации о диагностируемых заболеваниях при имеющихся жалобах.

Согласно пункта  5 Порядка оказания медицинской помощи взрослом населению по профилю «Терапия», утвержденного приказом  Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 г. № 923-Н, первичная  медико-санитарная помощь по профилю «терапия»  включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации право на медицинскую помощь включает право гражданина на получение консультации врачей-специалистов.

Профилактическая консультация врача-терапевта включена в Номенклатуру медицинских услуг, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 27.12.2011 № 1664н, под номером B04.047.002.

Таким образом, рекламная листовка  «Планета здоровья Интернет-Доктор рекламирует медицинские услуги – консультации врачей-терапевтов, предоставляемые  в целях диагностирования имеющегося  заболевания.

При этом, привлекая внимание к оказанию медицинских консультационных услуг врачами-терапевтами, данная листовка стимулирует потенциальных посетителей аптеки «Планета здоровья» к ее посещению, рекламируя тем самым, деятельность ООО «Леск» по продаже лекарственных средств и сопутствующих товаров.

Медицинские услуги в области терапии лицензируются в соответствии  с Положением «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Исходя из пояснений ООО «Леск», данное общество не обладает лицензией  на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, ООО «Леск» не представило документов, подтверждающих наличие у врачей-терапевтов <…>, <…>, <…> каких-либо правовых оснований осуществления медицинской деятельности в аптеке «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169.

В соответствии с пунктом 7) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, реклама медицинских услуг – консультации врачей-терапевтов <…>, <…>, <…>, содержащаяся в рекламной листовке, распространяемой в помещении аптеки ООО «Леск» «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169, при отсутствии необходимой лицензии на осуществление медицинской деятельности имеет признаки нарушения пункта 7) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7-9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Поскольку рекламная листовка «Планета здоровья Интернет-Доктор» распространялась с использованием помещения аптеки «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169,  находящегося в пользовании ООО «Леск» на основании договора аренды недвижимого имущества № 4/2013 от 28.12.2012 г., именно ООО «Леск» является рекламораспространителем данной листовки.

Ссылка ООО «Леск» на то, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламной листовки является ИП <…> является неосновательной как неподтвержденная материалами проверки, поскольку ООО «Леск» не представлено каких-либо документов, подтверждающих наличие правоотношений с указанным лицом, в результате которых ИП <…> мог бы приобрести интерес в отношении определения объекта рекламирования и продвижения услуг ООО «Леск», в том числе посредством проекта «Интернет-доктор», на рынке продажи лекарственных средств и сопутствующих товаров.

Таким образом, в действиях ООО «Леск» по распространению в помещении аптеки «Планета здоровья» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 169,  рекламной листовки «Планета здоровья Интернет-Доктор», содержащей рекламу медицинских услуг - консультаций врачей-терапевтов, при отсутствии необходимой лицензии на осуществление медицинской деятельности, имеются признаки нарушения пункта 7) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции:                        __________________     <…>

                                                                        (дата, подпись)

Участники инспекции:                               __________________      <…>

                                                                          (дата, подпись)

                                                                       __________________     <…>

                                                                           (дата, подпись)