Арбитражный суд Уральского округа подтвердил навязывание АО «Ижавиа» невыгодных условий договора перевозки

24.12.2019 Арбитражный суд Уральского округа признал законным и обоснованным решение Удмуртского УФАС России о нарушении АО «Ижавиа» пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в навязывании гражданам невыгодных условий договора перевозки путем установления платы, удерживаемой с Пассажиров при возврате и обмене авиабилетов, целью которой является не покрытие фактических расходов Перевозчика, перечень которых определен в Правилах, установленных приказом Миндортранса РФ №155 от 25.09.2008 (далее – Правила), а увеличение доходов Общества.
АО «Ижавиа», злоупотребляя своим доминирующем положением на рынке авиапассажирских перевозок, формировало плату, удерживаемую с граждан в зависимости от конкурентной среды и спроса потребителей услуг, колеблющегося с учетом принципа сезонности. Изменение платы происходило с целью маркетингового хода Общества при тех обстоятельствах, что использование данного инструмента возможно только в условиях рыночных отношений. Вместе с тем, в рамках договора перевозки, потребителю оказывалась услуга не по обмену и возврату билета, а по осуществлению воздушной перевозки.
Несмотря на то, что перечень расходов, на основании которых должна формироваться плата, удерживаемая с Пассажиров при обмене и возврате билетов, является закрытым (определен в пункте 10.1 Правил), АО «Ижавиа» в нарушение требований пункта 10.1 Правил формировало плату с учетом показателей, не подпадающих под его фактические расходы.
Одним из показателей, включаемым в плату являлась «Упущенная выгода», определение которой дается в статье 15 ГК РФ, постановлении Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25, разъяснениях ФАС России от 11.10.2017 №11, утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2017 №20, которая представляет собой нарушение прав лица, у которого в следствии такого нарушения возникают убытки. Вместе с тем, возврат авиабилета, либо изменение условий договора перевозки, не является нарушением прав Перевозчика – АО «Ижавиа», а является правом Потребителя (Пассажира), закреплённым в статье 108 ВК РФ, пунктах 93, 109, 111 Правил, следовательно, такой показатель как упущенная выгода не может выступать прямыми затратами Общества и учитываться при формировании платы, удерживаемой с Пассажиров.
В целях установления платы, соразмерной фактическим расходам, АО «Ижавиа» выдано предписание.
По факту нарушения АО «Ижавиа» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 650 000 рублей.
Не согласившись в принятыми актами Удмуртского УФАС России, АО «Ижавиа» обжаловало их в Арбитражный суд УР (дело №А71-24810/2018).
Арбитражный суд Удмуртской Республики и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказали в удовлетворении жалоб общества, признав решение антимонопольного органа законным.
Не согласившись с решениями судов, АО «Ижавиа» обжаловало его в Арбитражный суд Уральского округа. Суд кассационной инстанции, рассмотрев жалобу общества, отказал в ее удовлетворении, признав решение Управления законным в полном объеме.