Ограничение конкуренции при осуществлении закупок технических средств реабилитации

26 июля 2016 года завершены внеплановые проверки соблюдения Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд при осуществлении закупок технических средств реабилитации для обеспечения ими инвалидов Удмуртской Республики.

В результате проведения контрольных мероприятий в действиях Министерства выявлены нарушения Закона о контрактной системе, в частности, ограничение конкуренции при формировании объекта закупки. Государственным заказчиком объединены в единую закупку товары, не обладающие функциональной и технологической взаимосвязью.

Кроме того, исходя из совокупности требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240), местом поставки технических средств реабилитации является место жительства инвалида либо место нахождения организации, обеспечивающей ТСР. Министерством в закупочных документациях не определено место поставки товара, так как, получение товара по месту нахождения организации, обеспечивающей ТСР, не предусмотрено, а информация о месте жительства получателя отсутствует, также отсутствует информация о месте поставки, определенном Министерством.

Руководствуясь положениями перечисленных нормативно-правовых актов, Инспекция Удмуртского УФАС России пришла к выводу о том, что организация пунктов выдачи товара, являющаяся условием исполнения контрактов, не обеспечивает соблюдения принципа результативности закупки, так как, функцией Министерства является предоставление ТСР по месту жительства инвалида. Кроме того, наличие такого условия исполнения контракта может повлечь неэффективное расходование бюджетных средств, нарушение права инвалида на получение ТСР по месту жительства, в связи с чем, материалы внеплановых проверок направлены в Министерство финансов Удмуртской Республики, Прокуратуру Удмуртской Республики.

Государственному заказчику выданы предписания об аннулировании определения поставщиков.